(2)基本原则:
——坚持政府主导与市场引导相结合的原则。在发挥市场配置资源基础性作用的同时,充分发挥政府宏观调控、市场监管、政策引导方面的主导作用,形成政府、行业、企业、社会共同参与的发展格局。
——坚持重点突破与区域协调相结合的原则。立足实际,凸显特色,挖掘内涵,整合优势资源,突出工作重点,优化空间布局,促进协调发展。
——坚持产业提升与产业融合相结合的原则。积极推动旅游与文化、体育等相关产业融合发展,拓展旅游产品新领域,发展旅游新业态,培育旅游消费新热点,推动产业转型升级。
——坚持加快发展与可持续发展相结合的原则。统筹兼顾旅游资源合理利用和有效保护,合理开发和永续利用资源,提倡低碳旅游,推进节能减排,促进内涵式发展,走可持续发展道路。
——坚持国内市场与国际市场相结合的原则。积极统筹两个市场,合理利用两种资源,由内及外,大力发展国内旅游,积极发展入境旅游,有序发展出境旅游,培育旅游大市场,促进产业大发展。
——坚持发展旅游与文明建设相结合的原则。把“以人为本”贯穿于旅游活动全过程,健全完善安全保障机制,建立以游客满意度为基准的旅游评价机制。把旅游文明和文明旅游作为旅游服务的重点,让游客在旅游活动中增长知识,开阔视野,提高审美情趣,陶冶道德情操。
(3)发展目标:
——“十二五”期间,全市旅游人数和收入实现快速增长,增幅均保持在20%以上。全力实施“千、百、十”发展目标,即:到“十二五”末,全市旅游人数力争突破一千万人次,旅游综合收入力争突破一百亿元,占全市GDP的比重达到10%以上,全行业累计带动就业10万人以上,建成文化旅游经济大市。
——到2020年,全市旅游产业体系更加完善,产业功能更加齐全,产业素质和市场竞争力显著提高,市场秩序和发展环境进一步优化,产业规模、质量、效益大幅提升,可持续发展能力明显增加,努力把旅游业发展成为全市国民经济的主导产业,建成文化旅游经济强市。
(4)中心任务:全力构建“326”旅游产业空间布局。即:以“敦煌飞天、酒泉航天和风光能源”三大品牌为引领。肃州、敦煌两个旅游圈支撑,分别打造以肃州区为核心辐射航天城、金塔、玉门,联动嘉峪关、张掖、额济纳旗的特色旅游经济圈,把肃州区建成丝绸之路重要的旅游集散地；以敦煌为核心辐射瓜州、肃北、阿克塞,联动新疆哈密、青海海西州的特色旅游经济圈,把敦煌市建成国际旅游目的地。六条精品线路串联,即:以肃敦公路为主线,整合西汉酒泉胜迹、桥湾城、锁阳城、榆林窟、莫高窟、阳关、玉门关等景区(点)形成丝路文化为主题的丝绸之路精品线；以莫高窟为龙头,整合榆林窟、东西千佛洞、敦煌画家村等已有产品和以敦煌文化为主的演艺项目,打造敦煌艺术精品线；以航天城为依托,延伸开发航天文化为主题的产品,大力培育航天旅游精品线；以大漠风光为主题,串联沙漠胡杨林、嘉峪关、透明梦柯冰川、鸣沙山·月牙泉、雅丹国家地质公园,配合其他旅游产品,打造大漠风光精品线；以民族风情为主题,以敦煌为依托,整合阿克塞哈萨克民族风情城、肃北蒙古民族风情园、草原风光以及以两个民族文化为主的其他产品,培育民族风情精品线；以风光电旅游为主题,串联金塔光电基地、酒泉风电产业园、玉门/瓜州风电长廊、敦煌光电基地、搭配其他旅游产品培育风光电旅游精品线。通过打造六条精品旅游线路,把分布在区域内的旅游景区、景点有效串联起来,形成现代丝绸之路黄金旅游区域。
