成果共享让草原充满阳光
本报记者 陈思侠
农牧民人居环境明显改善,公共服务水平逐步提高,教科文卫全面普及,民主政治稳步推进,城乡均衡发展态势初露端倪。以统筹城乡一体化发展为主题,以增加农牧民收入为核心,草原新城阿克塞走出了一条科学规划、整体推进、协调发展、富有特色的城乡一体化建设新路子。
在基础设施建设上,阿克塞县树立了生态、环保、节水的三项理念,从政策、资金、技术上给予强有力的支持。全县累计投资350万元,建设高标准养殖小区两处,修建圈舍47栋,牧业一线建成接羔暖棚、育肥暖棚354座,基本实现户户有棚圈的目标。加大草原生态环境治理力度,先后投资2亿多元,实施了牧区开发示范县工程、天然草原恢复与建设项目、退牧还草项目。完成围栏禁牧草场340万亩、休牧380万亩,补播改良26万亩；建设施肥、补播改良草场45万亩,灭鼠26万亩；开发饲草基地5000亩。草场围栏后,累计补助饲料粮9012万公斤,折合现金8111.28万元。大兴农牧区节水工程,建成渠道42条246公里,引水管道12条113公里,初步解决了牧区人畜饮水困难问题。农牧村公路建设完成通乡等级公路665.17公里,完成通村公路279公里。
在安居工程上,阿克塞县把民族村牧民定居点建设纳入县城总体规划之中,科学划分功能区域,城乡同步建设,使农牧民住房状况得到显著改善。先后投入资金4000多万元,完成了民族新村牧民定居工程建设。建成高标准牧民住宅594套,户均住房面积达120平方米,基础设施配套、功能齐全,实现了水、电、路、电视、电话、天然气“六通”。建成廉租住房122套,发放租赁补贴95.11万元,解决了城乡困难群众的住房问题。加快人居环境建设,将定居牧农民纳入城市社区管理。全县共有农牧户605户3025人在县城定居,全县城镇化水平达到85%。
校园布局结构调整上,阿克塞县实现了教育的公平化,投资1800多万元,建成了高标准的“两校一园”校舍,全县城乡学生全部实现县城上学。筹集资金650多万元,建成了中小学校园网,实现了信息化教学。同时,探索普通高中异地办学路子,将全县高中学生全部转入敦煌、酒泉等重点中学就读,政府承担学习、生活费用。县财政每年拿出10万元,设立高考奖励基金,每年为困难学生积极提供助学贷款和助学救助金达到20万元。在实施好九年义务教育的基础上,将义务教育延伸到学前教育和高中、中专阶段,率先在全国推行了城乡一体的“十五年义务教育”。2010年,国家补助58.4万元,县财政补贴127.7万元,春秋两季共对3333名学生施行了免费教育。城乡幼儿入园率、学龄儿童入学率、巩固率均达到100%。就业培训向农牧村拓展,开展种植养殖新技术、技能培训,组织村干部、致富带头人和青年牧农民赴外地学习特色种植养殖技术,邀请全市优秀科技人员经常现场指导,提高了农牧民发家致富的能力。2010年,共培训牧农民560人次,完成劳务输转813人,培训费用15.3万元均由政府全额补贴。
近年来,阿克塞县将缓解居民群众“看病贵”问题作为改善民生的主要内容,自2008年1月起,在全县各医疗机构全面实行药品零加成无利润销售,降低农牧民群众医药费用负担。对城乡常住居民1200人进行了健康体检,居民健康体检数据全部录入到健康档案电子信息库。城乡居民健康档案已完成65%入户调查,采集录入城乡居民健康信息5300份。进一步加大基础设施投入力度,为各乡镇卫生院配备价值2.5万元的办公设备和价值9.8万元的医疗设备。落实农牧村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等制度,实施计划生育“少生快富”工程。2010年,共补助计划生育经费约8万元。
阿克塞县是我市率先将全县农牧民、未享受职工医疗保险的城镇居民全部纳入合作医疗保障范畴的。目前牧农民和城镇居民参保率分别达97%和99.6%。2010年新型农村医疗合作保险参保人数为2499人,参合率99.6%,完成参合基金收入63万元,支出69万元,累计结余46万元,报销380人。对低保人员、五保供养人员和困难群众按病种和医疗费实施医疗救助制度,同时,对医疗保险个人承担部分给予30%至40%报销。2010年,该县共对46人给予32万元的救助,给生活困难群众缴纳新农合个人筹资部分3960元。此外,还建成了敬老院,实现了五保户集中供养,供养标准每人每年达到6000元。
阿克塞县也是我市率先建立了牧农民和城镇非职工居民为一体的养老保险制的。目前,该县已参保2454人,占应参保人数的97.3%,累计收缴养老保险金188.9万元,已累计发放养老金540人161万元。为城乡70岁以上无固定收入的老年人每月发放养老补助100元。在三老补助发放上城乡执行一个标准,按城市居民的标准发放补助。2010年,全县共对214名老人发放慰问金10.2万元。
阿克塞县不断加大对种粮农民粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等支农惠农政策落实力度,将直接发放农牧民的各类补贴和补助资金全部纳入“一册明、一折统”发放范围,减少中间环节,做到公开、公平、公正,保证资金及时足额到位,累计发放各项惠农政策资金达4275万元,推动了农牧业生产持续稳定发展。
