玉门：“信用+审批”赋能“放管服”改革新模式

　　近日，玉门市祁润康泉水业有限公司的法人代表刘文斌来到玉门市民中心发改窗口办理固定资产投资项目备案事项，在工作人员的帮助下，他登录了甘肃政务服务网提交资料，20分钟左右就拿到了“投资项目信用备案证”。

玉门市民中心发改窗口正在为群众办理业务

　　刘文斌业务办理的快捷高效，正是玉门市信用审批“承诺即入”、打造极简极速审批新模式成果落地的一个缩影。

　　伴随着“放管服”改革的不断深入，加强事中事后的“管”已经成了当前“放管服”改革的当务之急。基于此，玉门市持续深化“放管服”改革，推动营商环境持续优化，今年，结合“无证明”城市创建，以全省推行社会投资项目“信用+审批”改革为契机，在工程建设、交通运输、农业农村、商务、安全生产、食品药品、生态环境等领域大力推行“信用+审批”实施信用承诺工程。截至目前，共有7个部门的18个政务事项实施信用承诺制，归集信用承诺范本315份，逐步构建起以“政府定标准、申请人作承诺、过程强监管、失信严惩戒”为主要内容的审批管理模式。

　　“我们不断明确责任，健全完善保障机制。先后制定印发《全面加强社会信用体系工作实施方案》《玉门市社会信用体系联席会议制度》《玉门市社会信用体系建设工作考核暂行办法》《2023年社会信用体系工作计划》以及《关于推进‘信用+审批’实施信用承诺制工作的通知》不断推进‘信用+审批’改革。”玉门市发展和改革局副局长王一先说。

　　据介绍，今年玉门市建成并上线全省首个县级信用信息共享平台，实现与国家、省级公共信用信息平台的互联互通。通过信用信息共享平台整合全市各类市场主体登记注册、行政许可、行政处罚、严重失信主体名单、合同履行、信用承诺及其履行情况、信用评价结果诚实守信相关荣誉等公共信用信息，在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、社保、住房公积金、招标投标、质量管理、劳动用工、水电气、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围。打破了“数据壁垒”和“信息孤岛”，为“信用+审批”场景应用奠定基础。

　　同时，依托甘肃省投资项目“一网通办”审批服务平台，玉门市率先在企业投资项目领域推行“信用备案证”，将企业的履约践诺情况通过项目备案证底色量化为四个等次，可以直观体现出企业的信用等级情况，同时也作为守信激励和失信惩戒的衡量标准。

　　王一先介绍说：“我们以点带面，在工程建设、交通、农资经营、生态环境、商务、安全管理、食品药品等7大领域实施信用承诺制，全面开展审批替代型、容缺受理型、信用修复型、行业自律型、主动承诺型5类信用承诺。截至目前，共运用‘信用+审批’模式完成项目审批244项，出具‘信用备案证’244份。”（韩璇 魏立超）