用速度打开活力之门——酒泉市深化“放管服”改革优化营商环境综述

用速度打开活力之门

——我市深化“放管服”改革优化营商环境综述

　　全媒体记者　郭军　通讯员　张贵仙

　　无论是刀刃向内、自我革命,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,用机关作风转变做优化服务的“乘法”,还是放宽准入、精准施策做“除法”营造公平高效的市场环境,都让人们切实感受到了实实在在的变化。

　　近年来,我市认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革的一系列决策部署,紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务,以行政审批制度改革为切入点,以推行“不来即享”服务为突破口,聚焦“放管服”改革重点领域,持续推进关键性措施落实,进一步激发了市场活力,增强了内生动力,释放了内需潜力,全市营商环境呈现巩固加强、持续改进、作风转变、不断优化的良好局面。

　　2020年,我市在全省公共服务质量监测中以76.28分位列第二,比全省平均分高5.9分；在全省营商环境评价调查中,我市也取得了第二的好成绩。

　　优化服务　提质增效

　　在加大改革创新力度,破除制约高质量发展的体制机制障碍上,我市专门对持续深化“放管服”改革作出新的部署。

　　我市制定了《酒泉市政务服务事项动态管理办法》,全面梳理政务服务事项2315项,形成了贯通市、县、乡三级的《酒泉市一体化政务服务清单》。全市梳理秒批清单124项、分批清单478项、时批清单346项、日批清单239项,编制了《酒泉市政务服务事项常用词典》和95项“一件事一次办”事项参考目录,精简了行政许可事项。

　　围绕“最多跑一次”改革,我市不断优化再造服务流程,精简材料190份,减少环节86个,压缩办理时间630个工作日,时间压缩率达到67.6%。市级部门实施的294项行政审批和865项证明事项,除法律、法规和国务院部门规章设定的证明事项外的一律取消,全市共取消证明事项409项,占证明总量的47.3%,事项办理步入了快车道。

　　我市还全力打造“酒事快、泉办好”服务品牌,并顺利通过ISO9001:2016质量管理体系认证,市政府行政服务中心被确定为第六批国家级行政审批服务标准化试点单位。

　　记者了解到,根据我市制定出台的《政务服务部门首席代表和窗口人员管理办法》,41个市直部门、132名窗口人员全部入驻市级政务大厅,1100个政务服务事项实现“应进必进”,“三集中、三到位”改革任务全面落实,开启了首席代表全负责、大厅之外无审批、服务事项全覆盖的新局面。

　　由市政府办公室牵头,抽调9人组成督查组,对45个市、县、乡、村(社区)政务大厅及便民服务中心进行了明察暗访,征求了340户企业和160名群众的意见建议,集中整改解决全市“放管服”改革中的堵点、痛点、难点问题。玉门市推行“一处跑、跑一次”的经验做法被国务院职转办推广,并获得了“2020中国政府信息化管理创新奖”,敦煌市荣获“全国政务服务创新先进单位”称号,玉门市、敦煌市分别被评为“全国最具创新力政务服务大厅”和“云游政务大厅营商新政务之星”。

　　向纵深推进的改革

　　“真没想到,行政服务中心市场监管局窗口的工作效率这么高。”这是甘肃奕泽博康医疗器械有限责任公司负责人赵育明的感受。以前注册一家公司需先到相关部门领取各种表格,填好后连同相关证件及申报材料再一起提交办理,材料复杂、过程烦琐,非常费时。现在全程电子化办理,不用到窗口提交任何书面资料就能办好营业执照。当前,我市全面推行“证照分离”改革,全面放宽22个领域外商投资市场准入限制,商事制度改革“宽进”原则全面落实。

　　为全力推进“多证合一”改革,我市将20个部门的55项涉企证照事项全部整合至营业执照,形成了“一套材料、一表登记、一窗受理、一网通办、一档管理”的工作模式,全市共核发“多证合一”企业营业执照3.5万份,核发个体工商户“两证整合”营业执照3.6万份。对173项高频事项进一步优化再造服务流程,通过网上预审、数据共享、容缺受理等方式,精简材料176份,减少环节47个,压缩办理时间477个工作日,时间压缩率达34.8%。将办理时限在5个工作日以内的事项压缩为1个工作日办结,办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件,不动产登记基本实现5个工作日办结,审批事项办理时间压缩50%以上。

　　到2020年底,所有工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,851个项目通过工改平台进行审批,审批服务办件3014个,并联审批率达55.3%,居全省第三,标准事项覆盖率达97%,居全省第二,通过一张蓝图策划生成项目56个,居全省第二。

　　“最多跑一次”升级为“一次都不跑”

　　市民王先生不知道如何申领失业补助金,便向市行政服务中心导办台工作人员寻求帮助。工作人员指导王先生下载安装了“酒事快”APP,并在APP上申请失业补助金,不到10分钟就办完了。

　　把方便带给群众,让办事群众从“只进一扇门、只跑一趟路”到“不来即享”,打通服务群众“最后一公里”,正是我市推进“放管服”改革的目的。

　　近年来,我市将大部分涉企事项由“最多跑一次”升级为“一次都不跑”,拆除了落实优惠政策的隐形门槛,打通了优化营商环境的“最后一公里”。

　　同时,我市一体化政务平台建设在不断加快推进。目前,建成的一体化在线政务服务平台已延伸覆盖全市68个乡镇和75个社区,形成了“五级五同”的政务服务新体系。全市“好差评”系统启动运行,并与省级平台完成对接,全市“好差评”系统汇总评价数据14.9万条,好评数达99.9%。全省“好差评”系统中我市办件量、评价量均居第二。

　　我市还全面打通投资项目审批监管平台、工程项目审批改革监管平台与一体化平台业务数据的推送渠道,“酒事快”APP启用,开启了酒泉“不见面审批”的新时代。全市人口库、法人库、信用信息库、电子证照库基本建成,承接了41个国家数据接口和85个省级数据资源,向省级政务数据交换平台提供政务资源目录1276个、数据资源287条,在全省政务信息资源共享应用中排名第三。

　　随着我市“放管服”改革不断深入推进,“营商环境好了,事好办了”已经成为企业和群众最真实的感受。