玉门市落实“五联双报到”工作机制纪实

玉门市：在职党员“沉下去” 基层治理“活起来”

　　玉门市坚持整体思维和系统思维，着力构建开放共享的城市基层治理格局。通过扎实开展“五联双报到”工作机制，驻区单位主动到社区报到，单位在职党员到居住社区报到，以党建引领，推动居民服务和社会治理从“单打独斗”变为“多元参与”，促进了城市基层党建工作水平有效提升。

创建文明城市有了“源动力”

　　在创建文明城市过程中，广大在职党员干部自觉当好创城宣传员，引导市民群众以社会主义核心价值观明礼仪、讲公德、知荣辱、守法纪，涵养文明素质，提高道德水准。全市97家辖区单位共有2230名在职党员到社区参与文明城市创建活动。全市各级机关、事业单位在职党员干部全员参与“文明交通”志愿服务活动，弘扬文明交通理念，大力营造人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享的文明交通环境。市交通运输局、市场监督管理局、城市执法局、住建局的在职党员按照“管理无空档、卫生无死角”要求，开展市容市貌、交通秩序和居住区专项整治行动，突出背街小巷、集贸市场、建筑工地、校园周边、公路沿线等的环境整治，合理配置垃圾收集设施，清理车辆乱停乱放问题，共同打造城市“高颜值”。

　　市场监督管理局党组书记、局长陈天淮说：“我们的所有党员干部分片包干，党员带头，严格落实‘六个一’制度，即‘一落实一负责、一日一巡查、一周一通报’，全面打响集贸市场脏、乱、差‘剿灭战’，形成‘千斤重担人人挑，人人肩上有指标’，为打赢打好创建全国文明城市这场硬仗贡献力量。在创城过程中，市市场监督管理局召开全市集贸市场集中整治推进会，印发《进一步加强集贸市场专项整治工作实施方案》，向集贸市场治理“顽疾”宣战。在集贸市场醒目位置设置校秤处，加大集贸市场内各经营户的证照清理工作，严格亮证亮照经营。建立健全消费投诉处理工作室并建立登记台账，确保维权诉求得到及时有效解决。在市场内设立志愿服务点3处，加大对集贸市场内食品经营户的食品安全检查力度，确保“菜篮子”安全。经过几个月的集中整治，市场内出店经营、乱摆乱放、占道经营和车辆乱停乱放的现象得到有效整改，市场面貌焕然一新。

小区楼院有了“大管家”

　　位于新市区迎宾路社区的饮马嘉园小区，无正规物业管理已有4年时间，小区内的卫生仅依靠1名保洁员打扫，居民群众颇有怨言，社区干部和在职党员看在眼里，急在心里。在开展“五联双报到”工作机制后，迎宾路社区党总支广泛听取业主诉求，并将业主反映的问题逐一分析梳理，利用每季度召开的“社区大党委”联席工作会议，联系房产开发和利用中心、物业管理处、小区业委会代表等进行多方商谈，积极开展协商，寻求有效解决办法。经过多方协调，2020年12月，社区党总支帮助饮马嘉园小区成立了业主委员会，并引进甘肃中会物业公司，在免费试运行3个月后正式接手物业管理工作，此举赢得居民群众的一致好评。

　　“以前，这里是农机局的一个老旧院落，院子里面垃圾四散，单元楼门前的露天垃圾池臭味弥漫，院墙墙皮脱落，无人管理。”兰新社区党总支书记张海英说。这一问题持续多年，社区和物业公司多方努力协调处理，但始终未能根治。在召开“社区大党委”联席会议时，兰新社区联系单位市农业农村局主动认领了此项工作。农业农村局党委结合主题党日活动，先后多次组织党员干部，深入社区开展环境卫生大清扫活动。清扫过程中，党员干部们不怕苦、不怕累的精神，认真清理卫生死角和绿化带中的烟头、纸巾、塑料瓶、砖头、树枝等垃圾杂物，铲除墙壁上的小广告，将卫生死角打扫的干干净净。农业农村局副局长王永幸说：“为保证环境卫生的长期整洁，结合街道的“社八件”工作模式，我们为社区捐助了1万元的经费，主要用于打造一处最美楼院，在醒目位置宣传社会主义核心价值观，成立楼院大管家，定期检查辖区环境卫生、反映社情民意、倡导文明新风，让党员亮出身份、树立形象，确保辖区环境卫生好、管理有秩序”。新市区街道党工委书记刘春华说：“自开展“五联双报到”后，单位的在职党员们结合每月的‘主题党日活动’，常态化的深入社区楼栋，对小区内的花坛、庭院、楼道的乱堆乱放、乱贴乱画以及卫生顽疾进行了集中清理整治……，各小区面貌得到了极大的改观，受到了群众的一致好评。”

居民服务有了“主心骨”

　　迎宾路社区党群服务中心是2020年新建立的社区，主体工程建成后，市委召开了联席会议会议，号召各单位共同努力，帮助迎宾路社区尽快投入运行。短短1个月时间，27个单位共提供帮扶资金55万元，迎宾路社区就开始正常运行，一跃成为酒泉市实用面积最大、设备最先进的“城市会客厅”，共同打造了“玉门样板”。

　　各社区党组织和驻区单位通过建立资源、需求、服务“三张清单”，利用行业优势，为社区居民提供全方位、多样化的服务。卫健系统广大在职党员，定期为辖区居民提供义诊、健康咨询、营养知识宣传，对生活困难、行动不便的居民，做到服务上门，给他们量血压、测血糖，进行健康宣讲。市政法系统在职党员，为社区居民提供法律咨询、法律宣传、防诈骗知识普及宣传。市城市执法局的在职党员，劝离违规发小广告的人员，走上街头清理电动车、摩托车、自行车乱停乱放现象，营造良好的城市环境。文化旅游系统的在职党员开展“文化惠民”活动，市图书馆设置新的图书漂流点，送图书到社区。市文化馆的在职党员利用业余时间，免费为广大市民群众教授广场舞，进行文艺节目辅导。市民政局无偿为“玉门市党员志愿者服务驿站”提供办公场所和设备，组织在职党员成立了“民政局党员志愿者服务大队”，将党员志愿服务常态化，定期为市敬老院、老年公寓的老人们提供志愿服务，充分彰显了“民政大爱”风范。每逢“七一”、国庆节、重阳节、元旦、春节等节假日，各驻玉单位主动联系慰问社区的孤寡高龄老人、老党员、困难党员和贫困家庭，为他们送去党和政府的温暖。

　　市委组织部副部长郭志翔说：“下一步，玉门市还将继续健全街道‘大工委’、社区‘大党委’和街道社区党组织兼职委员制，全面落实‘五联双报到’工作机制，抓好‘甘肃党建·社区E家’信息化平台应用，强化考核结果运用，推动城市社区各级党组织互联互动，形成各领域统筹、多方面联动、全区域推进，相互贯通、协同发力的城市基层党建工作体系，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。”(马彩云 王英)