“洼地效应”是如何形成的——玉门营造“引商、留商、安商、富商”氛围推动项目建设纪实

高质量发展看酒泉系列报道之一

“洼地效应”是如何形成的

　　——玉门营造“引商、留商、安商、富商”氛围推动项目建设纪实

玉门中能峰频电力公司60MW/240MWh大规模网侧储能示范项目。杨棋焜　摄

　　新甘肃·甘肃经济日报记者　何成军　张克勤

　　机器轰鸣的车间、塔吊林立的工地、日新月异的工业区……在玉门建化工业区，处处跃动着项目建设的活力和热力。

　　一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。作为老工业基地，近年来，玉门市全力营造“引商、留商、安商、富商”氛围，通过搭建良好的项目建设运营平台，吸引众多的客商纷纷前来这里投资发展，目前玉门市以项目引项目的洼地效应逐渐显现，一个个重大项目依次在这里落地生根，并已成为推动全市经济社会转型发展的强大引擎。

　　从火车站到工业园

　　作为玉门市的“东大门”，玉门东镇曾经的辉煌来自于“玉门东”火车站，这个在1957年建成运营的火车站曾是重要的编组站，最繁华时驻扎着13家铁路单位和2万名铁路职工。

　　1996年前后，随着铁路布局的变化和转移，东镇渐渐失去节点优势，最终于2001年左右停运，人员外迁，只留下了空置的楼房和厂房。

　　多年的积累，让玉门东镇有了相对完善的基础设施，如何将这些闲置资产盘活？2002年，玉门市委、市政府通过深入调查研究，决定充分利用原有资源和独特的地理优势，在此建设建化工业区。自此，这里逐渐重现了昔日的热闹景象。

　　玉门建化工业区总面积62.8平方公里，东距钢城嘉峪关32公里，西距石油城玉门老市区30公里、玉门新市区120公里，方圆30公里内分布有酒泉钢铁公司、玉门油田分公司、中核四〇四等国有大型企业，且交通便利，矿产丰富。

　　去年以来，工业区管委会围绕加快推进产业园建设，强化协调服务，突出招商引资和项目建设，科学谋划、积极联系、精准对接，先后引进建设了煤化工产业、精细化工产业、新材料智能产业、黑色有色冶金产业、建材非金属产业等五大产业链及临铁物流港等90多个项目，累计完成固定资产投资120亿元，实现工业总产值110亿元、工业增加值28亿元，上缴税金3亿元。如今，工业区内已有60多家企业落户，更多的企业正在不断地慕名而来。

　　“‘项目多，开工早’是今年项目建设的显著特点。”玉门建化工业区管委会主任何世才告诉记者。“目前，已有25个项目开工，部分企业将在年内投运。下半年，至少有13个项目开工建设。”

　　为更好地解决弃风弃光问题，玉门市有针对性地引进全国最大的储能试验示范项目——中能峰频电力有限责任公司60MW/240MWh大规模网侧储能示范项目。据项目经理罗明珠介绍，“该项目将储能发电系统引入电网，通过毫秒级调控有效平抑新能源电力波动、稳定并网，将有效提高河西区域电网和酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程调峰调频能力、输电能力和安全稳定性。”

　　在甘肃泰尔精细化工有限公司年产40万吨甲醛、6万吨多聚甲醛、6万吨乌洛托品及10万吨甲缩醛项目建设现场，记者看到的是一片大干快上的场景。今年3月，甲缩醛联合装置、乌洛托品车间、配电操控室等设施同时开工，目前项目建设如火如荼。该项目是玉门建化工业区2019年重点招商引资项目之一,由山东泰尔化工有限公司投资建设,总投资3.6亿元。

　　项目的热土 企业的福地

　　在工业区内在建项目火热进行的同时,已经建成投运的企业大多已步入快速发展的轨道。

　　“2018年1月，公司年产2万吨高性能玻璃纤维棉项目正式投产。现在，月产量700吨，月销售收入600万元，总体不错。我们在抓生产经营的同时，还进行了项目二期扩建工程。”玉门市天鸿化工有限公司董事长董志林说。

　　在各地竞相争取项目的同时，玉门建化工业区在招商引资方面能独树一帜，取得骄人成绩，甘肃泰尔精细化工有限公司副总经理董建平谈了他的感受：“我们项目之所以最终落户玉门建化工业区，是工业区的相关配套设施起了决定性作用，大红泉水库的水源、浩海生产的蒸汽是泰尔精细化工不可缺少的配套条件，完善的微废处理设施为我们解决了后顾之忧。”

　　近年来，为了吸引更多的客商前来这里投资，玉门建化工业区管委会在狠抓招商引资，加强项目建设，提升发展水平的同时，高度重视基础设施建设，科学规划、超前谋划，创新模式、多管齐下，积极争取国家政策资金，引进社会民间资本。先后投资10亿元，完成了电网工程、引水工程、道路工程及污水处理厂、公租房建设等十大基础设施工程，工业区基础设施达到“七通一平”，为辖区企业经济高质量发展搭建了良好了发展平台。

　　工业区的企业大多是高载能企业，电网建设至关重要。至目前，该区已投资2.9亿元建成35千伏、110千伏、330千伏变电站各一座，架设35公里10千伏输电线路，年可供电20亿千瓦时。2017年，工业区被国家发改委和能源局列入第二批增量配电网试点园区。

　　为解决企业供水问题，工业区投资1.68亿元建成容量350万立方米的大红泉水库，架设供水管线48公里，年可供水2000万立方米。建化企业需求最大的能源是燃气和蒸汽，对此，工业区投资2000万元，利用焦化项目产生的焦炉煤气、蒸汽供给工业区企业。目前，已完成3公里煤气管道架设任务，5.3公里蒸汽管道正在施工。同时，工业区采用PPP模式投资5300万元，一期建成日处理3000立方米污水处理厂及6.8公里附属管网工程，二期计划建设日处理10000立方米污水处理厂。

　　为打破物流运输瓶颈，工业区投资2.9亿元建成5条6公里铁路专线，年货物吞吐量达1000万吨，满足了企业的需求。此外，还建成了6座通信塔，架设通信光纤36公里，成立了幸福路社区、急救中心，工业区服务功能进一步提升。

　　“保姆式”服务

　　“来玉门投资，感觉与其他地方不一样，从办理各类手续到项目落地，工业区管委会的干部都会‘陪跑’。遇到难题，即使双休日，也会有干部上门服务。”在玉门建化工业区，玉门市华事达能源有限公司副总经理史顺明说。

　　记者在采访中了解到，为了加快发展，工业区管委会派出骨干力量积极参加全国和专业性的高端会议，学习掌握国家相关政策，加深与全国同行业工业园区的沟通交流，努力缩短发展差距，激起了工业区企业创新发展后劲。与此同时，工业区的浩海焦化、天鸿化工、华事新能源、静洋钛白等企业也将目光转向了沿海发达园区，参加各类学习培训，拓宽市场。

　　在谋划项目上，在国家首批光热示范项目公布前，工业区就开始谋划争取，积极准备，当“窗口期”来临，一举申报成功4个项目，成为争取国家首批光热示范项目最多的工业区。

　　本着“你带项目资金来，剩下的事我们来做”的服务理念，工业区管委会采取“3﹢X”服务模式，从工作机制、服务效能、发展途径3个方面入手，解决工业区企业存在的“X”项问题，比如开工不足、原料紧缺、运输难、资金短缺等困难。在推进重点项目建设和服务企业方面，发挥“金牌店小二”精神，自项目落地开始，安排专人帮助项目业主开展备案、规划、土地、环评、安评、能评等前期手续的申报办理。无论是基础设施，还是招商引资和项目建设，小到帮企业打印一份材料，大到协调解决一个具体问题、跟踪对接一个项目，都需要盯住、跟进，让“盯着干、马上办”成为一种习惯、一种常态，用真诚感动对方，用真心打动对方，保证了各项事情有结果、有成效。

　　“在工业区，有困难就能解决，遇到问题就有干部来帮忙。‘保姆式’服务让我们自报批手续到落地开工，各个环节进展都非常顺利。”甘肃泰尔精细化工有限公司董事长孟凡章说。

　　“2019年，建化工业区计划开工建设项目40余个，对接洽谈项目30余个。力争完成工业总产值30亿元，工业增加值7亿元，较上年翻一番，煤化工产业将超越新能源产业，成为仅次于石化产业的玉门市第二大产业。到2020年，园区工业增加值可达14亿元，较2018年翻两番。”对于玉门建化工业区尤其是近两年来的快速发展，何世才的喜悦之情溢于言表。