瓜州：村集体经济“破茧成蝶”

瓜州：村集体经济“破茧成蝶”

　　新甘肃·甘肃经济日报通讯员 魏金龙 徐 飞

　　“4月25日，去年第四季度光伏发电费9674元已经到账，到现在全村集体经济收入总共58762元。今天开会，就是要研究一下这笔钱的用途，村上需要用钱的地方比较多，我们要把这笔钱用好。”5月5日上午，瓜州县广至藏族乡新堡村党支部召开村“两委”班子会议，通报2018年村级集体经济收入情况，共同讨论这笔钱的下一步用途。在他们开会的村委会屋顶上，一块块熠熠生辉的光伏太阳能板，正是让他们村上“集体钱包”鼓起来的主要来源。

　　新堡村是2017年瓜州县村级光伏扶贫电站试点，瓜州县通过“项目支持、试点先行、政企共建、集体收益”的方式，在村委会屋顶建成60千瓦分布式光伏电站，年发电量10万千瓦时左右，增加村集体经济收入6万元以上，受益期可达20年以上，实现了一次性投入、长期稳定获得收益的目标。

　　近年来，针对乡村振兴后劲不足、村里没钱办事、富民强村没路子的实际，瓜州县强化党建引领、坚持精准施策、突出统筹推进，按照“因地制宜、科学规划、大力扶持、多元发展”的思路，抢抓政策机遇，积极探索创新，坚持贫困村与非贫困村齐抓共管，多措并举增强“造血”功能，让村级集体经济“破茧成蝶”。目前，全县75个行政村已全部实现村级集体经济“空壳村”清零。

　　“阳光存折”采党建之光释发展之能

　　“以前村里集体经济基础薄弱，村干部下去说话也没人听，村上修补灌渠、新建桥涵、慰问困难党员等工作都没有集体资金来源。”瓜州县河东镇六道沟村党总支书记李红明说。

　　瓜州县十八届三次人大会将剩余41个村级分布式光伏电站建设项目列入2019年县政府惠民实事项目，惠及全县所有行政村。

　　针对贫困村村级集体经济薄弱，收入来源单一等问题，2017年，瓜州县按照“政府全额投资、企业建设维护、全额上网发电、村级集体收益”的模式，先后在全县18个移民村每村新建50千瓦的分布式光伏发电站，每村年收入均在5万至6万元，激活了村级集体经济“一池春水”。2018年，瓜州县再次把14个贫困村的村级光伏电站建设项目列为10项惠民实事之一，实现全县新建乡村集体经济收入保障全覆盖，进一步增强农村发展后劲，加快了全县脱贫攻坚步伐。

　　2019年，瓜州县整合省市县财政专项扶贫资金，实施全省“十三五”第二批光伏扶贫项目，在已安装并投用的33个村34个分布式光伏电站的基础上，持续扩大规模，在全县剩余各行政村委会闲置屋顶安装分布式光伏电站，确保全县75个行政村分布式光伏电站全覆盖，实现年均收益5万元以上，收益期长达20年，为助力脱贫攻坚、同步小康奠定坚实的基础。

　　“村级分布式光伏电站将为每个村上带来至少5万元的集体经济收入，这对于我们集体经济基础薄弱的村来说，无疑又是一个利好消息，今年，我们一定要抓住这次机遇，有效解决村上没钱办事的难题。”李红明对今年的村级光伏电站项目信心满满。

　　“加油站”为村级集体经济提供动力

　　“乡村加油点项目的建设切实为农村地区群众解决了加油远、加油贵、加油难的问题，也为我们进一步发展壮大村级集体经济创造了一次难得的机遇，目前，乡村加油点项目已完成备案、规划、选址等前期工作，预计将于年内建成投入运营。”瓜州县梁湖乡党委书记赵占龙说。

　　今年以来，瓜州县抢抓供销系统“乡村加油点”项目实施机遇，积极与甘肃省供销集团能源公司对接，以乡村两级党组织为主体，采取整合乡镇国有土地和县级扶持村级集体经济资金入股的方式，在全县10个行政村建设“乡村加油点”，通过“销售+提成”的方式（村集体提成汽油0.2元/L、柴油0.1元/L），稳步实现每村每年2万元以上的集体经济收入，切实为村级集体经济发展提供了源源不断的动力支撑，“乡村加油点”将真正变成乡村发展快车的“加油站”。

　　闲置村集体资源变身“摇钱树”

　　瓜州县西湖镇中沟村曾经是一个典型的城郊“空壳村”，通过盘活集体资产，将旧村委会、库房等闲置房屋进行出租，把闲置资源转化为资源优势，年集体经济收入超过10万余元，一跃成为全县发展壮大村级集体经济的“明星村”。

　　近年来，瓜州县立足农村实际，积极引导全县75个行政村认真盘点“三资”家底，尤其是对村集体所有的闲置房屋、校舍、厂房、仓库、礼堂、公共服务设施设备以及租赁地等各类集体存量资产，通过发包、租赁、联营、合作入股等方式进行开发利用，实现了资产、资源、资金利用效率最大化，有效夯实了村级党组织为民服务的经济基础。通过兜清“家底”、盘活“沉睡资产”，为全县增加村级集体经济收入近200万元。

　　通过党建引领、抢抓政策机遇、盘活集体资产等系列“组合拳”，预计年底全县村级集体经济收入在5万元以上的行政村达到100%；到2023年，全县村级集体经济收入在10-50万元的村达到15%，50万元以上的村达到5%，逐步形成村级集体经济自我发展、可持续发展的良好态势。