金塔县以创先争优活动为契机，围绕加强和改进社区党建工作，深化拓展创先争优活动载体，着力实施“五大工程”，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、构建和谐社会、服务社区居民提供坚强的组织保证。
一、实施“堡垒”工程，着力加强社区党组织建设。坚持“抓班子、强核心、固堡垒”的思路，不断加强社区党组织建设，强化社区党组织功能。一是调整优化党组织设置。加大在具备条件的居民楼院、新建小区、商贸市场等设立党支部的工作力度，集中开展“党支部进楼院、党小组进单元”推进活动。进一步理顺社区各类组织的隶属关系，建立健全社区居民代表大会、居民委员会、业主委员会等居民自治组织，发挥好社区工会、共青团、妇女等群众组织的积极作用，努力形成社区党组织和党的工作网络全覆盖。二是选优配强领导班子。把德才兼备、熟悉社区党建和社区管理、清正廉洁、实绩突出、群众公认的人及时选拔到街道社区领导岗位上来，注重配备中青年领导班子成员。深入开展以“设‘连心箱’促调查研究、带‘连心本’促理清思路、建‘连心卡’促破解难题、架‘连心桥’促社会和谐”为主要内容的干群“四连四促”工程，不断提高领导班子整体建设水平。三是加强党员干部教育培训。街道干部和社区工作者每年参加培训累计不少于12天，领导班子成员每年参加培训累计不少于15天。认真抓好远程教育、 “三会一课”、专题学习、上岗培训等工作。劳动保障、计生、民政、卫生等业务进社区的部门，每年对口组织1-2次的业务知识培训，不断提高社区工作队伍的思想政治素质和服务群众的能力和水平。
二、实施“共建”工程，着力健全社区工作协调机制。深化拓展“双岗双争”活动，建立健全齐抓共管、监督制约和考评反馈等机制，充分发挥广大在职党员在社区建设中的先锋模范作用。一是健全党建工作联席会议制度。定期组织召开社区党建联席会议、在职党员评议会议，研究部署社区党建工作，按季通报共驻共建工作情况，跟踪落实帮扶承诺，使在职党员社区报到率、参评率、优秀率分别达到100% 、95%以上和30%以上。二是完善规范“双岗双争”活动制度。认真抓好在职党员到社区报到、认领公益性服务岗位、服务承诺公示、参与社区各项服务活动、民主评议等重点环节，切实将在职党员参与社区活动情况作为党员评优树模、提拔任用、评定职称的重要依据，激发党员工作活力。三是积极探索“共驻共建”新思路。尝试在社区党组织中设立“兼职委员”，委任辖区单位党组织负责人、楼院党支部书记和有一定社会影响力的在职党员以“兼职委员”的身份，进入社区党组织班子，每个社区原则上设置“兼职委员”1-3名，努力解决不同领域基层党组织管理条块分割、形不成合力的问题。
三、深化“五心”工程，着力提高社区党建服务水平。继续实施“五心”工程、努力创建“五园”社区，以实际成效为构建新型和谐社区强动力、增活力、聚合力。一是深化“连心”工程，创建汇集民生的“聚集园”。广泛开展“串百家门、知百家情、帮百家困、解百家难”为主要内容的“四个百”主题实践活动。建立“民情提案制”，加强“两代表一委员”民情联络站，设置民情信箱，实行民情接待日，“零距离”倾听居民反映的热点、难点问题。定期编印《社情民意》信息报，反映社情民意。二是深化“民心”工程，创建服务居民的“便捷园”。推行首问负责制、责任追究制、限时办结制、收件回执制、投诉处理制，建立信息服务平台，实行社区“一站式”服务，打造“效能社区”。整合党内服务力量、社会服务力量和群众服务力量，建立健全社区“居民电子档案”，向居民发放“民情连心卡”，打造“满意社区”。开展“党员服务队进社区”活动，大力推行在职党员为社区办一件好事、提一条好建议、参加一次社区党组织活动、联系帮扶一户困难户的“四个一”活动，打造“互助社区”。三是深化“爱心”工程，创建社会救助的“温馨园”。扩大“党员爱心超市”规模，规范低保、医保、房保、残保、计生、优抚等社区事务办理程序，全面推行低保视频评议制度和下岗失业人员再就业“菜单式”选学培训制度，深入实施城市社区居家养老服务工程，实行“一助一”结对服务。四是深化“暖心”工程，创建居民生活的“和谐园”。积极开展“五进”社区活动，并把“文明楼院”、“文明家庭”创评做为创建“平安社区”、争创“模范文明城市”等活动的有机组成部分，形成争做文明市民、维护家庭和睦、邻里团结互助、共建和谐社会的良好氛围。五是深化“怡心”工程，创建文化生活的“娱乐园”。以实现“三有一化”为目标，加大社区基础设施投入，逐步实现每个社区有固定的图书阅览、乒乓球、棋类、健身等室内活动场地的目标。依托城区各文化广场，不断拓展居民区的室内外活动场所。培养文化型社区干部，组建各类文艺表演队、自乐班等，开展“周末文化广场”、“激情广场大家唱”、“秦声秦韵”等群众喜闻乐见的文体活动。
四、实施“创新”工程，着力激发社区党建工作活力。一是创新党员管理机制。运用“五卡”分类管理社区党员。对居民党员实行“承诺卡”管理，将社区无职党员的设岗定责情况和承诺事项、落实时限等进行公示，并填写“承诺卡”，实行定期动态销号管理，畅通服务居民的“绿色通道”。对在职党员实行“服务卡”管理，依托在职党员“双岗双争”活动平台，引导在职党员在社区建设中发挥“十带头”作用，架起服务群众的“连心桥”。对流动党员赠送“联系卡”，广泛开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动，流动党员和党组织负责人互相赠送“联系卡”，构建流动党员管理“新平台”。对非公企业党员实行“沟通卡”管理。建立健全非公企业党员基本信息库，定期向非公企业党组织、从业党员发放征求意见建议“沟通卡”，结成帮扶对子，引导企业党员在社区比奉献、作贡献。对离退休党员实行“奉献卡”管理，积极开展“文明细胞”建设活动，充分利用离退休党员的特长，引导积极参与传统教育、民事纠纷调解、文体娱乐活动等工作。二是创新党员进出机制。重点从社区居民、社区工作者、社会志愿者等重点群体中发展党员，不断改善社区党员年龄、文化、专业结构，每个社区党支部保证每年发展2名以上预备党员。改进党员民主评议方式，坚持“开放式”评议，提高民主评议的质量和效果。建立“基本合格”党员警示、限期改正制度，加大不合格党员处置力度，畅通党员“出口”。三是创新党员发挥作用机制。以深化“民情流水线”工程为切入点，“五个一线”构筑社区党建为民服务新体系。制作“民情信箱”，公布民情热线电话，组建民情信息员队伍，架起一条党群“连心线”。建立健全“志愿者服务中心”、“妇女之家”、“慈善协会”等群团组织，整合社区信息资源，联动辖区单位党组织组织和社区党组织开展“党员奉献日”、“党员志愿服务队”活动，建立一条资源“整合线”。组织开展“一元爱心党费”和“党旗飘进社区”、“亮身份，树形象、作表率”、“爱心一日捐”和“党员责任区”等主题实践活动，为社区党员传承爱心、彰显先进搭建平台，建立一条党员“先进线”。广泛开展“无假日社区”活动，健全“一月一督查、一季一通报、半年一评比、年终抓考核”的工作机制，建立社区服务项目台帐，实行责任包干制，建立一条服务“提升线”。组织评选表彰百户家庭和睦、热心社区公益事业的“好家庭”，支持儿女创业发展、为儿女分忧解愁的“好老人”，孝敬老人、使老人安享晚年生活的“好儿女”活动，着力解决社区治安、邻里纠纷、医疗卫生、贫困救助、环境绿化、文体娱乐等居民关心的热点难点问题，构建一条社会“和谐线”。
五、实施“创优”工程，着力增强推动社区发展的核心动力。坚持围绕科学发展、在实现“十二五”良好开局中创先争优，不断激发基层党组织和党员的内动力。一是抓好“三评一树”创先争优活动。广泛开展以基层党组织和党员自评、互评和上级党委会议、党支部会议、群众会议点评，树立先进基层党组织、优秀党组织书记、优秀共产党员为主要内容的“三评一树”活动。在创先争优活动中深入开展“一诺三评三公开”活动，全方位推进工作落实。二是组织开展“党建示范点”创建工作。积极发挥“示范点”引导、辐射、带动作用，不断探索适合本社区实际、具有特色的创建工作模式，总结推广全县社区党组织在阵地建设、社区干部队伍建设、党员规范化教育管理、推进社区三个文明建设等方面的好做法、好经验，选树培训一批市、县级社区党建示范点。三是开展走访慰问和结对帮扶活动。广泛持久地开展“送温暖、献爱心、解民忧”活动，认真组织对老龄党员、困难党员和党员先进模范人物的走访慰问活动，探索建立党内互助基金和困难党员创业基金，使广大党员不仅能感受到党的关怀和组织的温暖，更能在本职岗位积极创先争优。(金塔县委宣传部 张望东)
