点击进入每日甘肃…
首页 | 走进金塔 | 新闻荟萃 | 政务公开 | 人物·访谈 | 乡镇介绍 | 名企·名品 | 招商引资 | 旅游·文化
您当前的位置 :每日甘肃 > 酒泉 > 金塔县 > 政务公开 > 讲话 正文  
 
最新新闻
 
·金塔:排查整治食品安全隐患
·金塔:“一事一议”建设美丽乡村
·金塔努力打通农技服务“最后一公里”
·金塔发放助学贷款3000多万元
·金塔县城市街道党工委三项措施走好为民服务最后一步路
·金塔县大庄子乡“五项措施”抓好整改取信于民
·金塔红柳洼3#110千伏升压站9月底可建成投入运行
·金塔县政协组织政协委员赴肃州区考察学习
·总投资3亿元的金塔县春隆矿业公司项目今年9月底可建成投运
·新生军训展英姿
  精彩瞬间  
     
王玉福在全县工业大会上的讲话
  稿源:   2009-02-26 17:47  

  王玉福

  (2008年10月17日)

  同志们:

  这次全县工业大会的主要任务是:认真贯彻落实省市工业大会精神,以科学发展观为指导,深入分析当前我县工业发展的形势,研究部署新形势下我县工业发展的重大问题,进一步明确工业发展的任务目标和工作措施,动员全县各级解放思想,抢抓机遇,推动我县工业又好又快发展。根据县委常委会讨论的意见,下面,我讲三点意见。

  一、认清形势,进一步增强加快工业发展的紧迫感和责任感

  工业化是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志,也是一个地方实现现代化不可逾越的历史阶段。近年来,我县认真贯彻省、市一系列战略部署,紧紧围绕富民强县目标,大力实施工业强县战略,全县工业经济发展取得了令人鼓舞的成就。我们完成了工商企业民营化改革,理顺了运行机制,激发了企业发展活力。我们狠抓了工业项目建设,打开了项目建设的新局面。2006年以来,全县开工建设固定资产投资100万元以上的工业项目152个,其中建成投资千万元以上的项目20个,完成投资10.4亿元。我们调整思路,狠抓了骨干企业培育,坚持一手抓新上项目,一手抓骨干企业改造升级,积极鼓励和帮助企业做大做强,培育形成了一批税收贡献大、经济效益好的骨干企业。2008年,亚泰金属、宏运矿产两户企业上缴税金将突破1000万元。我们加大了工业园区建设力度,在狠抓金鑫工业园区建设的基础上,根据工业发展的实际需要,规划建设了北河湾矿化工业区和西川工业聚集区,优化了工业布局,增强了聚集效应。止目前,三大园区已累计入驻项目24个,其中投资千万元以上的项目15个。“工业强县”战略的深入实施,促进了我县工业发展水平的不断提升。2007年全县完成工业增加值2.6亿元,与2002年相比增长2.4倍,年均增长28%;上缴税金3313.4万元,与2002年相比增长1.9倍,年均增长24.1%。今年1-9月份,全县规模以上工业企业完成增加值1.3亿元,与去年同期相比增长43.1%;上缴税金2761.9万元,增长66%。

  纵向比较,我县工业发展取得了跨越式的进步,但横向比较,我们还存在许多不足和差距。一是工业经济规模小、比重低。2007年,我县人均GDP为1877美元。工业在GDP中的比重仅占13.1%,比全省、全市平均水平分别低26.4个和25个百分点。总体上讲,我县经济发展还处在工业化初级阶段。二是工业项目建设整体水平低。2007年,全市7个县市(区)共建设投资千万元以上的工业项目135个,平均每个县市19个,我县只有11个;投资上亿元的工业项目有16个,平均每个县市2个,我县在这方面还是空白。项目少、项目小、起点低的问题突出,对工业发展缺乏有力的支撑。三是工业结构单一。全县48户规模以上工业企业中,农副产品加工企业有14个,矿产品加工企业有19个。企业主要集中在农、矿产品初级加工领域,结构单一,受资源和国家产业、环保、安全政策制约因素影响大,抵御市场风险能力弱。四是资金、技术、人才缺乏。从资金上看,由于我县资本市场发育不全,加之受历史遗留问题、企业自身信誉、企业成长性等因素影响,我县中小企业贷款难的问题十分突出,一些小型企业滚动发展能力严重不足。从技术上看,我县大部分工业企业从事初级加工生产,工艺简单,技术落后,产品附加值低。从人才资源上看,一方面,我县虽然有一批会抓工业、能抓工业的领导人才,但总体上讲还不能满足实际需要;另一方面,企业中的专业技术人员缺乏,远远不能满足企业创新发展的需要。

  以上问题,对我县社会经济发展带来的影响是不容忽视的。首先,导致了县域经济结构的不合理。目前我县三次产业之比为45.3:18.8:35.9,呈典型的哑铃型结构。第二产业比重偏小,造成经济发展协调性差,后劲不足,与兄弟县市(区)之间的差距有拉大的趋势。第二,导致了财政收支矛盾突出。今年在全县各级的共同努力下,我县财政收入实现了历史性的增长,但是“财政穷县”的面貌并没有改变。由于财政紧张,一些重点产业没有办法扶持,一些重点工程配套和社会事业投入困难,保吃饭、保运转的压力很大,广大干部职工的工资福利待遇仍然受到一定的影响。第三,导致了沉重的就业压力。就业是民生之本,发展工业是扩大就业的基础。当前,我县的就业压力很大,并且随着农业生产效率的提高,农村剩余劳动力将进一步增加,就业的矛盾将更加突出。因此,加快发展工业是落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要,也是推进全面建设小康社会、实现城乡统筹发展的迫切需要,我们只有大办工业,办大工业,才能逐步缩小差距,把全县人民的切身利益实现好、维护好。各级一定要充分认清这一严峻形势,切实增强发展工业的紧迫感和责任感,发奋图强,艰苦创业,推动工业发展迈上新的台阶。

  二、明确任务目标,加快推进工业化进程

  当前,我县工业进入了一个非常关键的发展阶段。尽管面临着许多困难和挑战,但更重要的是我们迎来了良好的发展机遇。一是省上作出了“建设河西风电走廊,打造西部陆上三峡”的战略决策,酒泉市千万千瓦级风电基地建设规划通过国家审批,千万千瓦级火电项目已经启动,这为我县新型能源产业的开发带来了千载难逢的机遇。二是西部大开发政策的深入实施和农矿产品市场前景看好,使我县矿产和特色农产品优势凸现,为我们可以抓住这一良好的市场契机,大力发展农矿产品精深加工项目,推动资源优势向经济优势的转化。三是东部沿海地区因土地、能源、环境和劳动力等因素制约,一些产业向中西部转移,我县土地、矿产、劳动力资源丰富,迎接东部产业梯度转移有良好的基础条件。四是国家投资1000个亿的大型核燃料后处理项目地址初步选定在我县境内,为我县工业发展带来了振奋人心的前景。只要我们把这些机遇抓住、抓牢,就一定能推动县域工业实现质的飞跃。

  基于当前良好的机遇,今后我县工业发展的总体考虑是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市工业大会精神,按照“一园四基地”战略的总体部署,以开发新型能源产业为龙头,以建设农矿产品精深加工基地为主线,突出清洁能源开发、矿产品精深加工、农畜产品精深加工、新型建材生产、生物化工生产五大重点,强化项目支撑,推进科技创新,拓宽发展领域,提升工业比重,加快构建新型工业框架,努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。力争到2012年,全县工业总产值年均递增33%,达到32亿元;工业增加值年均递增33%,达到11亿元,在2007年的基础上翻两番;工业企业上缴税金年均递增23%,达到9200万元;第二产业在县域经济中的比重达到30%左右,其中工业比重达到20%以上。

  围绕上述目标,重点抓好以下五个方面的工作:

  1、立足资源优势,加快构建新型工业格局。一要依托丰富的能源资源,突出开发新型能源产业。新型能源是国家扶持发展的重点。从太阳能资源看,我县属于光能资源丰富区,且具有空气透明度好、无污染的特点,开发利用太阳能潜力巨大。从风能资源看,我县属于风能资源较丰富区,虽然目前暂时达不到国家建设大型风电场的标准,但随着弱风发电技术的日益成熟,风能资源开发具有广阔的前景。从煤炭资源看,我县离外蒙煤田较近,嘉策铁路和即将兴建的酒航铁路穿境而过。目前市上已做出了建设酒嘉煤电基地的战略构想,并在我县红柳洼布局了180万千瓦的火力发电项目。我们要充分依托这些资源优势和条件,积极开发太阳能热发电、火力发电、风力发电等项目。这些项目投资规模大、技术起点高、经济效益好、辐射带动力强,一旦建设成功,对我县发展将带来革命性的意义。二要依托优势矿产资源,大力发展矿产品加工业。勘探资料显示,我县境内矿产资源有8大类,30多个品种,储量在20亿吨以上。近两年来,我们加大了对矿产资源的调查摸底和整合力度,提高了资源的综合利用率,也推动了工业步伐的加快发展。今后要不断加强矿产资源的科学规划,进一步提高矿产资源开发的针对性和科学性,重点在做精做深铜、铁、铅、锌“四种金属”,规模开发硅石、汉白玉、菱镁石、红柱石、花岗岩“五个石头”上下功夫,通过大规模、深层次开发,促进优势资源向优势产业转化。三要依托优势农畜产品资源,加快发展农产品精深加工业。结合农业产业化的推进,大力发展棉花精深加工、绿色食品加工、优质种子和畜禽产品加工等农畜产品精深加工业,实现工业化与农业产业化的良性互动。四要依托丰富的建材资源,积极发展新型建筑建材业。我县优质花岗岩出土面积达1100平方公里、储量达300多亿立方米,菱镁石、石灰石等资源的储量也十分丰富,发展新型建筑建材产业具有独特的优势。要从这些优势出发,着力推进花岗岩板材加工、轻型墙体材料加工、复合板材加工、干法水泥生产、玻镁板制造等项目,深度开发系列建材产品,着力建设一批投资规模巨大的石材加工企业,努力把我县建设成河西地区建材大县。五要依托独特的化工资源,培育发展生物化工业。科学规划利用县内的芒硝、钾盐、萤石和周边的矿产资源,以巩固扩大基础化工,加快发展精细化工为重点,大力发展硫化碱、焦化煤和无水氟化氢等化工产业,将现代化工业做成我县重要的后续产业。

  2、主攻项目建设,夯实县域工业发展的基础。项目是发展的载体,要坚持“发展抓项目”不动摇,全力实施项目带动战略,以项目建设的突破,推动工业发展的突破。一要着力攻坚,力争在重大项目建设上求突破。当前和今后一个时期,要按照一个项目、一套班子、责任到人、一抓到底的要求,着力围绕火力发电、太阳能热发电、微风发电、硅系列产品开发、红柱石采选、玻镁板加工、花岗岩板材加工、大型核燃料后处理等重大项目做工作。尤其火力发电项目,要下苦功夫去抓,争取早日建成;太阳能热发电、微风发电项目,要搞好跟踪服务,创造条件抓促成,确保项目落地;对其他正在规划论证或处在意向阶段的项目,要盯住不放,加大与投资业主的联系对接,尽最大努力去争取。二要立足优势,在狠抓企业扩产升级项目上见实效。围绕已建成运营的农、矿产品加工企业,大力兴办产业延伸配套项目,加快优势产业链向上、下游延伸,促进传统产业改造升级。农产品加工领域,重点以棉花产业“三级提升”、蔬菜精细加工、畜禽产品精细加工为主,抓好棉纱纺织、坯布生产、棉蛋白生产、棉油生产、饲料生产、肉羊分割等项目。大力发展番茄、洋葱、辣椒、蔬菜、瓜果等特色农产品精深加工项目。矿产品加工领域,要以亚泰金属、宏运矿产等骨干企业为依托,积极兴办铜杆拉丝、氧化球团、铁冶炼等项目,促进矿产品加工链的纵向延伸。三要瞄准市场,在拓展项目建设领域上下功夫。及时把握国家产业政策和市场信息,努力通过国家产业政策和市场信息寻找项目。抓住东部沿海地区产业梯度转移的良好机遇,大力发展机械制造等新兴产业项目,不断开拓工业发展的新领域。

  3、加大招商引资力度,以大招商推动大发展。实践证明,招商引资是我县解决资金不足,推进项目建设,加快工业发展的主要渠道。今后我县要推动工业的大发展,必须花更大的气力在招商引资上下功夫。一是要发挥好领导干部的带头作用。各级领导尤其主要领导,要把招商引资摆在重要议事日程来抓,在切实搞好组织协调,调动各方面招商引资积极性的同时,主动承担招商引资任务,积极“走出去”推介项目,联系客商,力争每年都能引进一个好的项目,为其他的同志做出榜样。二是要发挥好政府部门的组织引导作用。相关部门要在努力完成自身招商任务的同时,充分运用行政资源优势,搞好招商引资的组织、协调和服务工作,切实把项目谋划好、包装好、推介好,把招商信息收集好、整理好、发布好。及时组织企业界人士参加各类招商节会,开阔眼界,寻找商机。有计划地组织企业代表“走出去”,把县外的投资业主“请进来”,为招商引资牵线搭桥,促进项目生成落地。三是要发挥好广大企业的主力军作用。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。要主动为企业提思路、出点子、加压力,把企业老板的眼界拓宽,思维搞活,引导、鼓励和支持企业积极开展招商引资,围绕优势新上项目,扩张规模。四是要发挥好优惠政策的激励作用。要进一步完善和落实招商引资考核奖励办法,加大力度,重奖招商引资有功之臣,激励干部职工积极投身到招商引资活动中来,竭尽全力为招商引资多做工作。五是要发挥好社会各界的助推作用。积极鼓励社会各界人士充分发挥资源优势,利用各种关系网络引资金、引客商,在全社会形成人人都是环境、人人争着招商的强大合力。六是要发挥落户客商的促进作用。加强诚信建设,坚持做到说了算,定了办,言必信,行必果,对客商承诺的政策,要不折不扣地兑现,坚决杜绝“过河拆桥”的行为,切实做好亲商、招商、安商、富商工作,真正使客商进得来、留得住、富得了,在客商中形成良好口碑,形成以外引外、以商引商的良性机制,促进招商引资工作的深入开展。

  4、加快工业园区建设,打造工业经济增长极。工业园区是实现产业聚集的重要载体,也是加快实施工业强县战略的重要支撑。近年来,我县在工业园区建设上迈出了可喜的步伐,但与加快发展工业的新要求相比,仍然存在产业定位不准、配套设施不完善、管理机制不活等问题,因此,园区建设只能加强,不能削弱。一要提升园区规划建设水平。要从我县工业发展的实际出发,坚持适度超前、科学布局、综合配套、高标准建设的原则,兼顾园区与城区之间、园区与企业之间、园区与资源之间、项目与项目之间的有机联系,细化功能定位,加快北河湾矿化工业区、西川工业集中区的规划编制工作,促进园区建设水平的全面提高。二要加强基础设施建设。积极探索“以园养园”新思路,建立健全利益分享机制,按照市场化运作方式,鼓励有资金实力的企业和民间个人、社会闲散资金投资兴建工业园区基础设施和标准化厂房,不断改善园区基础条件,全面提高园区的项目承载能力。三要强化引企入园工作。今后新建工业项目,原则上都要集中在园区建设。园内企业要实行收费登记卡制度,对入园企业征收的各种规费,实行能免则免、能减则减、就低不就高的政策,切实减轻入园企业负担,增强园区吸引力。要建立引企入园项目包挂责任制,今后县级领导、各乡镇、经济主管部门都要分配引企入园的具体任务,力争每年都有一批投资千万元的大项目、好项目入驻园区。四要提高园区管理服务水平。坚持向管理要效益,靠服务促发展,不断提升园区集约化经营水平。要严把项目准入关,认真落实节能、环评、安评制度和项目核准程序,确保入驻项目质量。要加强园区土地资源管理,切实提高园区土地资源的有效利用。对入驻6个月不动工建设的项目,要调整土地;闲置两年以上的土地、停建项目土地和擅自改变用途的土地,要按法律规定予以收回,切实杜绝在园区内多占少建、只占不建、浪费土地资源的问题或以建设项目为名“圈地”、“炒地”的现象。要不断完善园区职能,在切实搞好水、电等基本保障,切实解决企业生产经营中遇到的突出问题的同时,积极培育金融保险、市场调查、技术咨询、法律财务等中介服务机构,为企业提供全方位的服务。

  5、积极推进科技创新,全面提升工业整体水平。始终把科技创新作为加快工业发展的内在动力,全面提升工业经济的整体效益。一要加快培育骨干企业。继续坚持一手抓新上项目,一手抓现有企业升级改造,制定和落实优惠政策,推动各类要素向优势行业、优质企业倾斜和集中,实现低成本扩张,高效率集聚,促进产业优化升级。重点鼓励和引导亚泰金属、宏运矿产、西域阳光、飞富面粉、神舟纺纱、康源油脂、金信食品等老企业与大企业、大集团合作,开展技术创新、管理创新和机制创新,提高企业核心竞争力。力争经过五年发展,在培育骨干企业上取得新的重大突破。二要狠抓节能减排和资源的综合利用。科学处理经济发展与环境保护的关系,坚决制止“两高一低”企业盲目投资和低水平扩张。利用各种调控政策和手段,引导现有企业加快应用先进适用技术改造传统工艺或设备;处理好资源开发与集约利用的关系,按照“优化配置、县内加工增值”的原则,对铜、铁、铅、锌、萤石等矿产资源实行限制审批,扶持引导现有矿产品加工企业采取合作、兼并和收购等方式,推动矿产资源向县内优势企业集中,切实提高稀缺资源的综合利用率。三要大力实施品牌战略。品牌是企业核心竞争力的重要体现。近年来,我县涌现出了一批富有地方特色的优质工业产品,但产品的包装设计简陋、档次低等问题还比较突出。各级各部门特别是企业要进一步强化品牌意识,牢固树立“质量第一”、“以质取胜”的理念,提高产品的设计、工艺、质量水平,不断提高产品质量和档次。相关部门要选择重点行业、重点企业和重点产品做好品牌培育工作,引导企业通过商标注册、质量认证、与国内外的名牌、名企、名人攀亲结缘等形式,创出一批省级名牌和驰名商标。四要切实加强人才培养。牢固树立“人才是第一资源”的理念,采取政府调控与市场配置相结合的方式,抓好工业人才培训,组织实施好“企业经理人”培训计划,每年组织一批企业经营管理人员到发达地区进行考察培训,定期举办职业经理人培训班,建立一支高素质的企业家队伍。开展“高技能人才”培训计划,以提高实践能力和职业技术为核心,引导企业完善人才选拔、培养和引进激励政策,建立技能考核鉴定制度,通过考核鉴定取得高级工或技师资格证书,形成正常的人才成长通道。组织实施好“紧缺技能人才”培养计划,加强职业教育,根据产业发展和市场需求抓好技能型、实用型人才的培养,为工业发展提供高素质的劳动者。

  三、加强组织领导,确保各项任务目标圆满完成

  大力发展工业,推进新型工业化进程,是一项长期的战略任务,也是当前的一项紧迫工作。各级要坚持从实际出发,加强领导、精心组织,努力营造加快工业发展的强大合力,推动各项任务目标的圆满完成。

  1、解放思想,提高领导工业发展的能力。一要切实提高思想认识,强化工业的核心地位。要积极适应新的形势,牢固树立“工业突破”思想,以新的眼光看待工业,以新的思路研究工业,以新的举措发展工业,把工业摆在发展县域经济的核心地位,狠下功夫、花大气力来抓,切实抓出成效。二是要加强学习,不断提高能力素质。各级干部要加强理论学习,熟练掌握市场经济、项目运作、企业经营管理等方面的知识,提高分析问题、创新工作的水平;要加强对实践的学习,全面准确地了解县情和县内各类资源的分布状况、用途属性和后续产品的开发等方面的知识,增强理清思路、科学决策的针对性。三是要加强调查研究,提高解决实际问题的能力。要大兴调查研究之风,经常深入一线了解掌握工业发展情况,形成对工作的正确判断和科学把握,切实研究解决影响工业发展的突出问题。要善于提出问题、分析问题、解决问题,在决策中主动听取专家意见,积极探索推进工业发展的好思路、好办法,努力提高领导工业发展的本领。

  2、转变作风,为工业发展创造良好的环境。一是继续深入开展机关效能建设活动。近年来我们持续开展了机关效能建设活动,通过抓典型、抓整改,查处和解决了一批不作为、乱作为的突出问题,发展的环境有了很大改善。但实事求是地讲,目前我县投资创业的环境并不是很宽松,一些部门、一些机关工作人员“吃拿卡要”的问题,话难听、脸难看、事难办的问题,大局意识不强的问题,作风涣散的问题仍然存在。这些问题说明,机关效能建设是一项长期的任务,必须下更大的功夫去抓。今后,要把转变工作作风、提升服务水平作为重点,进一步强化措施来抓,通过开通投诉热线、开展群众评议机关、定期召开座谈会等方式,畅通群众投诉渠道,加大群众监督力度,查出一批反面典型,切实解决一批群众反映强烈、影响投资创业的突出问题。对于那些顶风违纪的工作人员,要按照“一次通报警告、二次停职审查”的原则严肃查处,决不手软。二是增强服务意识,提高服务效率。要按照减少审批事项,简化审批程序,实行集中受理、并联审批、全程代理、限时办结的“一站式”服务原则,建立工业项目审批服务绿色通道,切实提高工作效率。有关部门要进一步改进作风,增强服务意识,加强与投资者的沟通衔接,对项目的审批、建设、投产等事项,做到超前服务、主动服务、优质服务,决不能让服务不到位困扰投资者,影响项目建设。三是建立研究工业发展的联席会议制度。通过联席会议这个平台,定期向各大组织、相关部门及有关专业人士通报全县工业发展情况,研究全县工业发展的重大问题,安排部署工业发展的阶段性任务,协调解决招商引资和工业经济运行中存在的突出问题,扎扎实实地推动工业健康快速发展。

  3、创新机制,加大工作落实力度。一是要建立抓落实的责任机制。要认真落实“一月一安排,一月一反馈”的工作方式,根据县上的总体部署和工业发展的阶段性任务,把各项目标分解到各级、各相关部门和企业,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。要不断完善领导包挂责任制,包挂领导不但要包项目的引进,而且还要包建设、包达产、包企业的发展环境,以严格的责任落实促进工作的全面落实。二是要加大工作考核力度。要转变抓工业只是县上领导和经济主管部门的责任的认识误区,把一切积极因素全部调动起来,形成抓工业的强大合力。今后抓工业项目,不但经济职能部门有任务,各乡镇也要分任务,并把工业发展任务纳入乡镇、部门的责任书,加大比重进行量化考核。将工业发展实绩纳入领导干部年终综合考核评价体系之中,提高计分权重,调动各级干部大办项目的积极性和主动性。三是要健全完善激励机制。要不断修订完善奖励制度,对本地项目投资业主和招商引资项目引荐人给予奖励。对纳税大户、创优或晋级企业予以表彰奖励,每两年表彰命名一批优秀企业家和优秀科技人才。把一切积极因素都调动起来,形成加快发展工业的强大合力。

  同志们,推进工业强县是金塔发展的必然选择,也是时代赋予我们的重大使命。让我们把思想统一到县委、县政府加快发展工业的战略部署上来,以无功就是过的责任意识、义无反顾的使命意识、时不我待的紧迫意识,开拓进取,真抓实干,奋力开创金塔工业发展的新局面。


本篇新闻热门关键词: