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王玉福在中共金塔县第十三届九次全委(扩大)会议上的工作报告
  稿源:   2009-02-26 17:13  

  坚定信心 抢抓机遇

  努力保持全县经济社会又好又快发展的良好势头

  --在中共金塔县第十三届九次全委(扩大)会议上的工作报告

  王玉福

  (2008年12月15日)

  各位委员、同志们:

  这次全委(扩大)会议的主要任务是:全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省、市加快发展的一系列重大部署,表决通过《关于学习贯彻十七届三中全会精神,推进农村改革发展的实施意见》,总结县委一年来的工作,研究部署明年全县经济社会发展的重点工作和农村改革发展的重大问题,动员全县各级党组织和广大党员干部进一步解放思想,振奋精神,艰苦创业,推动全县经济社会又好又快发展。现在,我受县委常委会委托,向大会作报告。

  2008年常委会主要工作的回顾

  2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年。一年来,县委常委会坚持以科学发展观统揽全局,团结带领全县广大党员和干部群众,大力弘扬金塔精神,有效克服一系列重大自然灾害和全球金融危机的不利影响,加快推进“一园四基地”建设步伐,经济和社会各项事业取得了可喜的成绩。

  一、立足县情科学决策,综合经济实力不断增强。一年来,常委会按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,谋全局、作决策、抓大事、促落实,充分发挥了统揽全局、协调各方的职能作用。我们多次组织开展了广泛深入的调查研究,对全县项目建设、工业发展、新农村建设、社会稳定、党的建设等重点工作和重大问题进行科学谋划,按照“一园四基地”战略的总体思路,配套下发了10项重点工作的《安排意见》,对各项工作做出了具体安排部署,明确了年度工作的任务目标。根据形势的变化,先后召开了全县工业大会和农业大会,出台了《关于加快工业发展的意见》和《关于加快建设现代农业示范基地,促进农民增收的十条意见》,对当前和今后一段时期工农业发展的重大问题进行了再研究、再部署,确定了加快工业发展的总体思路,提出了“五五增九”富民增收计划,为全县经济社会的健康快速发展勾画了新的蓝图。今年,虽然我们发展中遇到的困难很多,但是许多工作都取得了可喜的成就,令人鼓舞。全县财政收入首次突破亿元大关,开辟了金塔财政历史新纪元;城乡经济持续高位运行,保持了强劲的发展势头;以日光温室、优质葡萄为主的设施农业难中求进,取得了突破性进展;城乡基础设施建设、社会各项事业发展取得新的成绩,和谐稳定的社会局面得到进一步巩固,党的建设得到全面加强,领导水平和执政能力有了进一步提高。预计今年全县可实现生产总值24亿元,增长14.5%;全社会固定资产投资可完成9.65亿元,增长40.5%;财政收入可完成1.12亿元,增长65%;城乡居民收入在往年的基础上有望实现较大辐度增加。

  二、深入实施“工业强县”战略,工业经济得到长足发展。常委会按照“优化环境打基础、立足优势攻项目、完善机制抓服务”的思路,大力实施“工业强县”战略,促进了工业发展水平的全面提升。坚持发展抓项目不动摇,认真落实重点项目县级领导包挂责任制,强化项目建设督促考核,不断改善投资环境,切实加大招商引资力度,工业项目建设的数量、规模、质量都有了新的提高。今年全县开工建设工业项目29项,完成投资2.4亿元,其中投资千万元以上的11项,比去年增加7项。同时,积极拓展项目建设视野,采取“一个项目、一套班子、责任到人、一抓到底”的办法,主攻火力发电、微风发电、太阳能热发电、核燃料后处理等大型能源项目,取得了显著的成效。坚持优化发展环境,加大金鑫工业园区和北河湾矿化区基础设施建设力度,新建了西川工业集中区,规划了石材加工聚集区,优化了工业布局,提升和拓宽了工业发展的平台,三大园区共入驻大型项目11个,累计达到24个。坚持一手抓新上项目,一手抓骨干企业培育,全县培育税收过100万元的企业8户,其中亚泰金属、宏运矿产2户企业税收分别突破1000万元大关。预计今年全部工业可实现利税5350万元,增长44.6%,工业占GDP的比重达到14.1%,提高1个百分点,占财政收入的比重达到48%,实现了跨越式的提升。

  三、大力发展现代农业,新农村建设取得新的进展。常委会坚持把大力发展现代农业、努力促进农民增收作为新农村建设的重中之重,以建设现代农业示范基地为目标,不断调整优化结构,积极推进农业科技创新,加快发展农业产业化经营,有力地促进了农业增效和农民增收。通过部门苦帮,乡镇苦抓,群众苦干,日光温室、优质葡萄等高效设施农业取得了新突破。在改造提升棉花、肉羊两大传统产业的同时,加快发展优质瓜菜、现代制种、特色林果等特色优势产业,不断壮大设施规模养殖,大力发展劳务经济,拓宽了农民增收的渠道。命名了一批农业产业化龙头企业和先进农村专业经济合作组织,加快了农业产业化经营步伐。以“两镇十八村”为重点,狠抓小城镇基础设施建设,加大农村住宅建设力度,狠抓了沼气入户工程和村容村貌整治,农村面貌发生了新的变化。组织实施了鸳鸯灌区续建配套、农村人畜饮水、小型水库除险加固及金大公路、金梧公路等重点基础设施建设,加大了农田防护林、绿色通道、生物治沙等生态工程建设力度,可持续发展能力有了进一步增强。

  四、不断加大城市建设力度,旅游产业实现了较快的发展。以创建园林城市为目标,按照“五化”要求,大力加强城市基础设施和旅游基础设施建设,启动实施了建新路改造和金沙湖环境改造等重点建设工程。结合省级文明县创建,积极开展了城市、景点、道路、宾馆改造和交通秩序、环境卫生专项整治活动,提升了我县城市品位与形象。以日全食观测和“神七”发射为契机,加大旅游宣传推介力度,推动了文化旅游产业快速升温。今年接待游客37万人次,实现收入3900万元,旅游经济效益初步显现。

  五、全面深化城乡改革,各项民生保障措施得到切实落实。以“五项改革、五个完善”为重点,深化了文化、广电、民政、水务体制改革。完善了“乡财县管”、国库集中支付、政府采购等改革,进一步规范了财政收支分配关系;继续推进了教育布局调整改革,顺利实现了高、初中分离;深化了医疗卫生体制改革,社区卫生和乡村卫生一体化服务体系进一步健全。高度关注民生问题,实施了城市集中供热和上下水改造工程,解决了影响居民生活的老大难问题。全面落实了各项惠民政策,狠抓廉租房、经济适用房建设,提高了城乡低保标准,实施了农村困难户住房改造工程。积极开发公益性就业岗位,促进了零就业家庭就业问题的解决。落实了离任村干部生活补助政策。顺利完成了县委、县政府年初确定的10件惠民实事,城乡群众的切身利益得到进一步维护和保障。

  六、全面发展社会事业,和谐社会建设的步伐不断加快。顺利实施了四中扩建、三中二期建设工程,深化了教育教学改革,推动了教育事业的健康发展;实施了县医院住院部大楼和部分乡镇卫生院建设工程,进一步完善了新型农村合作医疗制度,加强了城乡公共卫生和食品药品监督应急预警、监测管理;强化了文化基础建设,举办了第二届文化艺术节,广泛开展了群众性文化体育活动,完成了数字电视整体转换任务;狠抓了计划生育工作,促进了人口与环境资源和谐发展。围绕省级文明县创建,开展了“迎奥运、讲文明、树新风”等大型系列活动,促进了精神文明建设水平的整体提高。积极推进依法治县进程,加大社会治安综合治理力度,不断强化信访工作,深入开展严打整治斗争,大力推进“平安建设”,营造了平安、文明、和谐的社会环境。

  七、全面加强党的建设,领导水平和执政能力不断提高。坚持民主集中制原则,认真落实县委中心组学习制度,狠抓了县委班子自身建设。对重大问题的决策,注重调查研究,发挥班子的集体领导作用,多方听取人大、政府、政协的意见,主动向有关专家咨询,保证了决策的科学性。创新方式,推行“一把手上讲台”和“选学式”培训,提高了干部培训的实效性。不断深化干部人事制度改革,深入开展了“五好”班子创建活动,加大了公开选拔、竞争上岗和民主选举领导干部的力度,推行了事业单位领导干部职务任期制,建立了新任干部信访部门锻炼制度,确保了选人用人的准确性和公信力。狠抓了党的基层组织建设,深入开展了“弘扬金塔精神、创建五型机关”、“支部树标兵、党员亮身份、建功新农村”、在职党员“双岗双争”和“创建五型支部、争当明星党员”等党性实践活动,创新了党组织设置方式,促进了机关、农村、企业、社区党的基层组织建设的全面加强。强化了统战、群团和老干部工作,加大了民兵队伍建设力度。深入推进机关效能建设,严格落实“五条禁令”,组织开展了“一把手上电视”、“千人评议机关”等活动。不断强化党风廉政建设责任制的落实,积极开展廉政文化进社区、进家庭活动,加大了案件查处力度,今年查处各类违纪案件11件,促进了干部作风和工作效能的全面提高。

  以上成绩的取得,是在中央和省市的正确指引下,我县四大班子团结协作的结果,也是全县广大党员和干部群众团结一致、努力拼搏的结果,在此,我代表县委常委会向为全县经济社会发展辛勤工作的全体共产党员、各级干部、广大群众和社会各界人士致以衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,我县的经济和社会发展中还存在一些困难和问题,特别是随着全球金融危机的加剧,一些问题变的更加突出。一是工业发展面临的困难日益加大。由于受金融危机影响,矿产品市场价格大幅度下跌,我县许多企业经营效益下滑,生产经营很不景气,影响了工业经济的持续发展。二是农民增收的压力越来越大。由于我县优势产业比较效益下降,新兴后续产业规模小,支撑作用不强,加之农产品价格下跌,农资价格大幅上涨,劳动力输转受到制约,农民增收缓慢的矛盾日益突出。三是城乡一体化发展的任务还很艰巨。从收入层面看,目前我县农民人均纯收入比城镇居民人均可支配收入低5000多元,相差接近一半;从投入层面看,农民人均占有的固定资产投资比城镇人均少4000多元,农村公共事业发展明显落后于城市,与城乡一体化发展的要求还有很大差距。四是工作不平衡的问题仍然存在。在重点工作落实上,乡镇之间、部门之间有的做得很好,有的还有一定差距。从一个侧面反映出一些乡镇、一些部门抓落实的力度还不大,创新工作的能力还不强。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取积极有效的措施予以妥善解决。

  2009年的形势任务和工作重点

  2009年,是全面贯彻落实党的十七届三中会会精神,加快推进改革发展的第一年,也是我们能否成功应对金融危机,实现经济社会持续快速发展的关键一年。做好明年的工作,意义十分重大,困难和挑战也十分巨大。在国际金融危机快速蔓延,农矿产品市场价格大幅度下滑,我县传统优势产业比较效益明显下降,企业经营困难不断加大的严峻形势下,明年我们的农民增收靠什么?财政增长靠什么?加快发展的重点和突破口在哪里?这是全县各级都应当认真研究和思考的一个重大紧迫的课题。全县各级都应当研究形势,研究问题,认真思考我县经济社会发展的出路,思考如何把中央扩大内需的政策利用好,化被动为主动,化危机为机遇,拿出切实可行的措施办法破解难题,促进经济社会又好又快发展。

  按照中央和省市的总体部署,明年我县经济社会发展的指导思想和奋斗目标是:坚持以党的十七届三中全会精神为指针,以科学发展观为统领,深入贯彻中央经济工作会议精神和省市重大决策部署。切实发挥自身优势,紧紧抓住政策机遇。围绕工业发展、新农村建设、城镇化推进和社会进步,切实落实“五抓五促”措施,即抓统筹,促发展;抓项目,促增长;抓产业,促增收;抓改革,促创新;抓民生,促和谐,深入实施“一园四基地”战略,加快发展社会各项事业,全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设,推动全县经济和社会各项事业发展迈上新的台阶。全县生产总值达到28.5亿元,增长12.5%,固定资产投资完成12.1亿元,增长25%,财政收入达到1.2亿元(大口径),增长8%,城市居民人均可支配收入达到12760元,增加1760元,农民人均纯收入在今年的基础上增长12%以上。

  完成上述任务目标,要重点抓好以下七个方面的工作:

  一、深入贯彻党的十七届三中全会精神,切实增强改革发展的紧迫感和责任感。党的十七届三中全会,是在国际金融危机席卷全球,我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会深刻总结了30年来我国农村改革发展的伟大实践和基本经验,深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题,对新形势下推进农村改革发展作出了战略部署,是我们推动农村改革发展的行动纲领。各级要把学习贯彻全会精神作为当前首要的政治任务,认真组织,扎实安排,引导广大党员干部把思想和行动统一到加快农村改革发展上来。

  --要全面深刻领会精神实质。全县各级要认真学习全会精神,尤其要深刻领会和全面把握中央关于农村改革发展的总体思路,深刻领会和全面把握完善农村基本经营制度的政策思想,深刻领会和全面把握健全严格规范的农村土地管理制度的政策思想,深刻领会和全面把握毫不放松粮食生产的政策思想,深刻领会和全面把握加快发展农村公共事业的政策思想,深刻领会和全面把握以改革创新精神加强农村党的建设的战略要求,用全会精神武装头脑,指导工作,把思想统一到推进农村改革发展上来。

  --要做到以学习促进发展。要把学习全会精神与理清思路、推动发展结合起来,带着任务学,边学边思考。以“学习十七届三中全会精神,我们干什么”为主题,围绕推进农村改革发展,深入开展调查研究,认真思考一些问题,谋划一些事情,切实解决一批影响改革发展的突出问题,真正把学习贯彻全会精神的效果体现在推动发展的实践当中。

  --要通过学习增强发展的信心。充分认识中央的各项强农惠农政策,充分认识当前和今后我们加快发展面临的难得机遇,充分认识中央对“三农”问题的高度关切和推进农村改革发展的巨大决心,把中央的政策和支持作为坚强的后盾,以奋发有为的精神应对挑战,创造性地做好各项工作。

  二、全力以赴抓政策机遇,以项目的大推进促进经济实力的大提升。明年是近年来宏观经济形势最为严峻的一年,同时也是发展机遇最多的一年。中央实施4万亿的经济刺激计划,推行扩大内需的经济政策,投资力度之大、资金之多,是前所未有的。面对巨大的机遇,各地都在积极行动,全力冲刺。各乡镇、各部门应当迅速行动起来,以高度的敏感抓信息,全力以赴跑项目、争项目,促进我县固定资产投资实现大的突破。要抓好项目谋划包装。围绕我县清洁能源开发、基础设施建设、民生工程、新农村建设和社会事业发展等重点领域,谋划一批切合实际、符合政策、前景广阔的项目。要抓好项目的筛选立项。尤其对前段时间谋划下的项目,发改委要会同相关部门抓紧筛选,确定主攻重点,积极和上级部门衔接,争取立项。要抓好项目的落实。明年抓哪些项目,发改委要根据政策信息及早拿出盘子,会同相关部门及早敲定。两办要及早衔接,按照市上“五个一”的要求,落实到包挂领导和部门头上。包挂领导和牵头部门要明确责任,利用春节前的有利时机,积极投入到项目争取的工作中去。

  --狠抓基础设施建设项目。重点抓好乡村油路、酒航公路二期、鸳鸯灌区续建配套十期、黑河节水改造续建、拦河湾防洪、小型水库除险加固、农村人畜饮水改造、农村沼气入户、生态公益林保护、重点风沙口治理、高效节水技术试验推广、农网改造等项目的争取和实施,推动城乡基础设施建设迈上新的台阶。

  --狠抓社会事业发展项目。重点抓好城市集中供热二期改造、县医院住院部及理疗康复中心大楼、二中师生宿舍楼、农村小康住宅建设改造、城镇住宅小区开发、金沙湖环境改造二期、廉租房建设、农村综合文化站、城市污水处理、垃圾填埋场建设等项目的争取和实施,促进社会各项事业全面发展。

  --狠抓重点产业项目。重点抓好百万只养羊大县、良种羊繁育供应基地、规模养殖场、杂交肉羊生产小区、优质棉花良种繁育基地、万亩优质葡萄示范、日光温室无公害生产技术示范等项目的争取和实施,促进优势特色产业上水平。

  --抓好工业项目建设。加大招商引资力度,全力主攻微风发电、火力发电、太阳能热发电项目,积极争取项目落地,跟踪抓好大型核燃料后处理项目的衔接争取。密切关注市场信息,多方捕捉投资商机,盯住花岗岩石材加工、工业硅生产、包装桶生产、铜材系列加工、真空冻干蔬菜生产、棉纱纺织、干法水泥生产、番茄酱生产等项目广招客商,力争工业项目建设取得新的突破。

  三、不断创新工作思路,全力保持县域经济持续快速发展。今年的中央经济工作会议指出,保持经济平稳较快发展是明年经济工作的首要任务。金塔作为一个不发达县份,保持经济持续较快发展尤为重要。我们必须创新思路、突出重点,认真落实县委、县政府一系列重大决策,把县域经济发展提高到一个新的水平。

  --突出发展县域工业。要进一步加大骨干企业培育力度。在鼓励和扶持亚泰金属、宏运矿产不断做大做强的基础上,以现有45家规模企业为依托,选定目标,强化服务,精心培育税收大户,明年力争税收过1000万元的企业达到3户,新增税收过100万元的企业5户以上。要全力帮助企业度过难关。受金融危机影响,目前我县的一些企业生产经营遇到了困难,对此各级决不能袖手旁观,要积极行动,主动帮助企业做好协调贷款、争取贴息、开拓市场、招商引资等工作,让停下的企业转起来、活起来。企业自身也要积极努力,千方百计搞好生产经营,最大限度的创造效益。要不断优化发展环境。要继续抓好三大工业园区的基础设施建设,合理布局花岗岩板材、新型建材等规模产业功能区,完善配套服务功能。要充分发挥行政服务中心的职能作用,抓紧成立领导机构,配齐工作力量,完善工作机制,整合执法资源,把“一站式”服务真正落到实处。要加大纠风治乱力度,严肃查处不作为、乱作为行为,切实解决影响发展环境的突出问题,促进发展环境的进一步优化。--大力发展现代农业。深入实施“五五增九”富民增收计划,抓好农业结构的战略性调整,不断拓宽农民增收渠道,确保农民增收目标顺利实现。要加大高效设施农业的发展力度。重点发展日光温室、优质葡萄、网室制种等高效产业,力争在产业规模、生产技术、经营效益上有新的突破。要加大传统优势产业的改造提升力度。狠抓棉花新优品种推广、耕作方式改进和劳动生产效率的提高,不断降低生产成本,提高产出效益。羊产业要围绕全省养羊强县和全省优质种羊繁育供应基地建设,认真抓好品种改良、饲喂技术改进和规模养殖推进,把这项产业做得更加扎实。要加大农村劳务输转的推进力度。积极引导农民进城务工或就地从事非农产业,促进农民多渠道增收。今年劳务输转的环境不太宽松,劳务部门要加大协调服务力度,确保劳务经济健康快速发展。要加快农业发展方式转变步伐。大力推进农业产业化经营,着力培育农村专业经济合作组织,加强农产品流通体系建设,大力发展订单农业,积极推进标准化生产,努力提高农业综合生产效益。

  --加快推进城市化发展。要抓好城乡规划工作。认真落实全市城市规划大会精神,做好城乡规划、修订和实施管理工作,提高城乡规划建设整体水平,形成城乡统筹发展的新格局。要狠抓城市基础设施建设。围绕城市集中供热改造、污水处理、住宅小区开发,实施一批城市重点建设工程,进一步拓展城市发展空间,增强城市的集聚力和辐射力。要加强城市管理。深入推进“五化”进程,高标准抓好解放路等主要街道和标志性建筑的美化亮化工作。进一步加大城市管理力度,形成文明、规范、有序的县容县貌。要加快小城镇建设步伐。坚持适度超前、科学布局、统一规划、集约发展、以点串线、重点突破的思路,加快航天、鼎新、金塔、中东、东坝5个建制镇基础设施建设,形成以“一城五镇”为骨干,各具特色、功能互补、层次分明、结构合理的城镇发展新格局。

  --积极开发旅游产业。要加强旅游基础设施建设。围绕“三湖一溪两寺”续建项目和基础设施的配套,大力实施景区绿化和通路、通车、通电、通水、通讯“一化五通”工程,完善旅游基础设施。要强化景区游乐项目开发。采取市场化运作方式,积极开发重点景区旅游项目,增强景区服务功能,让游客有看头、有玩头,不断增强景区的人气和活力。要不断改进旅游服务。加强旅游服务管理,提高餐饮、住宿服务水平,积极建设功能完善的休闲度假中心,努力提高旅游服务档次和水平。要加大宣传推介力度。依托航天旅游品牌,大力开发特色旅游产品,争取把金塔的主要景点列入航天城旅游线路和省、市的旅游指南,努力提高金塔旅游景点的知名度。

  四、深化城乡各项改革,不断完善农村经济体制。改革是发展的不竭动力。明年要从我县实际出发,以落实党的十七届三中全会精神为主线,进一步加大城乡改革的力度,切实增强县域经济社会发展的活力。

  --稳定和完善农村基本经营制度。毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变。加快农业经营方式转变,积极引导和鼓励家庭经营向采用先进科技和生产手段转变,着力提高集约化水平;大力发展统一经营,扶持和引导统一经营向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,促进农业生产组织化、市场化程度的提高。

  --积极推进农村土地管理方式创新。按照“明晰产权、用途管制、依法流转、适度规模”的思路,做好农村土地确权、登记、颁证工作。在依法自愿有偿的原则下,鼓励农民以互换、转包、反租倒包、租赁经营、土地入股、公司承包等形式积极推进土地流转。扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。探索建立土地使用权流转管理服务机构,完善流转合同公证、登记、备案等制度,加强土地承包经营权流转管理和服务,推进土地流转市场化、规范化。积极推进林权制度改革,确立农民经营主体地位,构建林权经营管理新机制。

  --稳步推进事业单位管理体制改革。按照突出重点、分类指导、完善政策、综合配套的思路,进一步推行和规范聘用制度,实现事业单位人事管理由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变、由单纯的行政管理向法制化管理转变。建立健全岗位管理制度,实行按需设岗、竞争上岗、以岗定酬、合同管理制度。逐步建立与市场经济体制相适应的分类管理人事制度。按照“两项改革、两个完善”的要求,抓好农村综合改革、水务体制改革,积极配合上级业务部门深化文化、广电体制改革。

  --加快推进城乡一体化步伐。要统筹城乡规划,以城镇发展、新农村建设、产业发展、生态建设四大规划为重点,改革完善现行规划管理体制,合理确定全县产业聚集、集镇建设、村落分布、公共服务和生态涵养等空间布局,形成城乡一体化的规划管理体制。要统筹城乡产业发展,以“企业向园区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇集中”为方向,按照“一园四基地”的总体思路,大力发展现代农业,突出发展县域工业,加快推进城镇化发展,不断优化县域经济结构。要统筹城乡基础设施建设,缩小城乡公共服务差距。要统筹城乡社会事业发展,促进城乡社会各项事业全面进步。要统筹城乡劳动就业,加快建立城乡统一的劳动市场。形成以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新格局。

  五、着力解决民生问题,切实实现和维护群众利益。重视和解决民生问题,是本届县委的不懈追求。今后我们改善民生的力度还要进一步加大,坚持把听民意、解民忧、谋民利作为政治任务,抓在手上,落到实处,为城乡群众谋取更多的实惠。

  --要认真落实各项惠民政策。要积极争取政策,推进各类保障政策的增额扩面工作。对农业补贴、农业保险、中小学“两免一补”、合作医疗、社会保障、计划生育优惠政策、养老保险、高龄老人补助、廉租房制度、农村特困群众危房改造等惠民政策,要强化监督管理,认真推行“一册明、一折统”管理,确保足额发放,使人民群众直接受益。

  --要始终一贯地为群众办实事、办好事。要立足我县实际,瞄准国家政策,加大项目争取力度,继续围绕事关群众生产生活和切身利益的教育、医疗、道路、用水、供暖等热点难点问题,向群众公开承诺一批惠民实事,建立责任机制,一件一件抓好落实,促进民生条件的不断改善。

  --要努力解决就业问题。要把促进就业摆在改善民生、维护社会大局稳定的战略高度来抓。积极开发就业岗位,切实抓好各项就业政策的落实,综合运用税费减免、财政投入、小额贷款、就业培训、援助和服务等手段,千方百计扩大就业。大力开展全民创业活动,以创业促就业,加快发展服务业和劳动密集型产业,缓解就业压力,尽最大努力解决好城镇下岗失业人员的就业问题。

  六、全面发展公共事业,积极促进社会和谐稳定。按照统筹经济社会发展的要求,加快社会事业发展,促进经济增长与社会发展相协调。

  --要统筹发展城乡社会事业。大力发展教育事业。深化布局调整改革,不断改善寄宿制学校办学条件,积极探索加快城乡小学教育布局调整的措施办法。深化教育教学改革,全面提高教育教学质量,努力把我县建设成全国教育强县。要加快卫生事业发展。全面改善医疗卫生基础设施条件,健全公共卫生和医疗救助体系,加强医疗机构管理,抓好预防保健和重大传染病、地方病控制,不断提高医疗保障水平。要大力繁荣文化事业。加强城乡文化基础设施建设,积极开展“百乡千村”、“农家书屋”、“文化大院”、“农民文化户”创建活动,做好文物保护工作,大力发展文化产业,逐步建立城乡公共文化体系。要重视计划生育工作。切实稳定低生育水平,不断提高出生人口素质,坚决遏制农村出生人口性别比走高趋势,全面提高计生工作整体水平。

  --要全力维护社会和谐稳定,认真落实信访工作和矛盾纠纷排查调处责任机制,着力解决拖欠工资、土地纠纷、债务纠纷等事关群众切身利益的突出信访问题,理顺群众情绪。按照“抓早抓小”的原则,及时妥善解决苗头性、倾向性问题,严防各类群体性突发事件和重大安全事故的发生,确保社会大局稳定。深入开展“平安金塔”创建活动,加强社会治安综合治理,加大普法教育力度,严厉打击各种刑事犯罪活动,努力为全县经济社会发展创造良好的社会治安环境。

  七、全面加强党的建设,不断提高执政能力和领导水平。应对金融危机,加快经济社会发展,关键在于加强党的领导。要以开展学习实践科学发展观活动为契机,全面加强党的建设,不断增强各级党组织领导科学发展的能力。

  --要切实加强思想政治建设。不断加强县委领导班子自身建设,认真落实党的民主集中制,不断提高科学决策水平。认真组织广大党员干部深入开展学习实践科学发展观教育活动,用党的最新成果武装头脑。加强民主政治建设,重视和支持人大、政协依法履行职能,认真听取人大代表和政协委员的意见和建议,自觉接受监督。加强党对群团工作的领导,调动一切可以调动的力量,形成推动发展的强大合力。

  --要切实加强基层组织建设。围绕机关、农村、企业、社区党建,进一步完善和创新党的基层组织设置方式,推进党组织向农民专业合作组织、楼群院落、生产车间和产业链上延伸,健全城乡党的基层组织互帮互助机制,积极构建统筹城乡党建资源互补、人才资源共享、党组织设置一体化的党建新格局。围绕改革发展和社会稳定大局,不断深化在职党员“双岗双争”、“支部树标兵,党员亮身份,建功新农村”等党性实践活动,切实提高各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力,把党组织建设成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心。

  --要切实加强干部队伍建设。积极实施干部素质提升工程,扎实开展好干部培训活动。深化干部人事制度改革,加大公开选拔和竞争上岗工作力度,创新选人用人机制,不断提高选人用人的公信度。深入开展“五好”班子创建活动,不断改进干部考核评价体系,加大考核结果的运用力度,稳步推进干部交流,引导和教育广大党员干部在推动科学发展中,牢固树立真抓实干、求真务实的工作作风,不断开创工作的新局面。创新人才工作机制,加强人才队伍建设,发挥各类人才的示范带动作用。

  --要切实加强精神文明建设。围绕纪念建国60周年,深入开展党的理论创新成果“进乡镇、入社区”和“热爱祖国、热爱家乡”、“金塔人看金塔”等主题实践活动,引导全县人民树立中国特色社会主义的共同理想。加强文明单位创建和管理,大力开展文明村、“十星级文明户”、“卫生标兵户”评选活动。扎实推进公民道德建设,抓好诚信教育和未成年人思想道德教育,积极倡导科学、文明、健康的生活方式。进一步巩固省级文明县创建成果。

  --要切实加强党风廉政建设。全面贯彻中央和省、市委关于加强党风廉政建设的各项规定,严格落实党风廉政建设责任制,加大反腐倡廉宣传教育力度。要严格执行《金塔县规范和监督领导干部用权行为具体规定》,完善落实重大项目招投标、经济责任审计、财务会审会签、政府采购、行风评议等措施,加强对领导干部的监督和管理。切实加强机关效能建设,严格落实“五条禁令”,严厉查处违纪违法案件,进一步拓展纪检监察职能,在狠抓预防和惩治腐败工作的同时,积极参与中心工作,围绕县委、县政府重大决策的落实和重点工作的推进搞好监督检查,确保政令畅通,为全县经济社会的发展保驾护航。

  各位委员、同志们,2008年即将过去,新的一年,我们加快发展的责任更加重大、任务更加艰巨,让我们携起手来,进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、顽强拼搏,为开创全县经济社会发展的新局面而努力奋斗!


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