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金塔县关于加快工业发展的实施办法
  稿源:   2008-01-30 17:48  

   为落实“工业强县”战略,加快我县工业发展,切实解决社会就业、增强财政收入、壮大地方经济实力,促进我县工业经济的持续、快速、健康、协调发展。特制定本实施办法:

   一、建立银企协调机制,解决资金问题

   1、建立金融运行情况和货币信贷政策通报制度。由县政府办公室、县人民银行牵头,各金融机构、经贸局、财政局、计划局、招商局、农业局、统计局、工商局、国税局、地税局及有关企业参加,每年在年初、年中举行两次金融政策信息通报会,对国家投资重点、投资方向及金融政策调整等信息提供及时服务,并结合贯彻国家和省上有关扶持工业发展的政策和工业发展实际,制定扶持工业发展的政策措施,帮助解决企业发展中资金不足的困难。

   2、建立银企项目洽谈会制度。由县政府办公室牵头、县经贸局、人民银行主办、各金融机构和有关项目企业参与,采取集中布展、发布信息、现场签约、座谈讨论等形式,每年定期召开一次银企项目洽谈会,进一步融洽银企关系,促进签约项目的跟踪落实。

   3、建立中小企业贷款担保机构。由财政、国资部门牵头,依托“金威国有资产运营中心”,通过研究落实税收及收费减免政策,加快探索建立“主体明确、入股多元、制度完善、运作灵活”的“金塔县中小企业贷款担保公司”。依此解决工业企业担保难、贷款难的问题。

   二、重视服务体系建设,优化发展环境

   4、加强投资服务中心建设。依托在经贸局成立的“金塔县投资服务中心”,通过采取集中办理、限时办结、收费公示、服务承诺等方式,简化审批环节,提高办事效率。凡入驻工业园区的项目、县内投资千万元以上的工业项目,由园区和乡镇负责将材料报送中心,手续齐全者,投资服务中心协调各办证部门在2个工作日内办结。延误办证者,要追究单位主要领导和工作人员的责任;造成重大影响者,转报组织、人事部门备案,年终与领导班子和干部考核挂钩。

   5、建立企业信用等级评定制度。由县经贸局、人民银行牵头,各金融机构、工商、质监、计划、乡企、国税、地税、会计事务所等部门参与成立县企业信用等级评定领导小组,对企业在贷款信誉、产品质量、税收缴纳、经营行为、遵纪守法等方面进行集中联评。对于评定的企业信用等级,将通过媒体进行公布,对于严重失信企业,将取消其市场准入资格。通过以上措施,健全和完善符合市场经济要求的企业信用评价体系和信用监管网络,建立起守信企业激励机制、失信企业惩戒制度和严重失信企业淘汰机制。

   6、强化土地综合执法工作。县上成立由国土局牵头,县法院、公安局等相关部门参与配合的土地市场管理综合执法机构,依法集中解决项目建设过程中的土地征用、矛盾争议、恶意阻挠、协商不履约等问题,维护土地执法的严肃性,确保项目建设的顺利进行。

   7、创建良好的法制环境。由县政法委牵头,各相关政法单位参与配合,对于来我县投资兴办企业项目的县内外客商要提供良好的治安环境和法律服务。对外来投资客商和企业投诉的治安、刑事案件,公安部门必须随报随出现场;对于投诉的涉法案件,要按法律程序从快办理,处理不及时或无故拖延者,将追究有关领导和相关责任人的责任。

  8、切实抓好减轻企业负担工作。认真落实中央和省、市各级关于减轻企业负担的各项政策,县企业减负办要坚持每半年对企业减负工作督查一次,发现违犯政策的行为,进行严肃处理。对于涉及企业的收费项目,属县直部门收费的要在国家法规政策允许的范围内从低收取;属市上有关部门收取的要积极协调,尽可能从低收取。

   三、落实招商引资责任,实现项目突破

   9、广辟途径加大招商力度。针对我县资源状况和产业优势,把农副产品精深加工、棉花系列开发作为县域工业发展的突破口来抓,通过以商招商、组织小分队外出招商、节会招商、网上招商等多种途径,全方位捕捉市场信息。每年都要带上已论证的项目,采取外出招商和请进来招商的办法,走出去向外宣传,请进来合作洽谈,用诚心引客户,用资源引项目。

   10、建立招商引资责任制。要本着全民招商、全社会招商的原则,营造良好的招商引资舆论氛围,通过完善目标责任制,努力形成全社会抓项目、招商引资建项目的工作机制。要建立招商引资首问责任制,对外地来金投资考察的客商,无论哪个部门、哪个单位都要热情接洽,并及时向有关方面通报信息,对因故推拖、接待不热情,使客商流失造成恶劣影响的,要追究单位领导和相关责任人的责任。要强化招商项目的跟踪落实,招商局要坚持每半年召开一次“外地来金投资企业项目建设恳谈会”,经贸局要坚持每半年召开一次“民营企业项目建设座谈会”,并及时解决存在问题。通过以上措施,切实加强我县投资环境建设,加快项目建设步伐。

   11、加快项目库建设。在县上成立金塔县项目策划中心,由乡企局负责、经贸局,计划局、招商局全力配合,具体进行项目策划,通过市场分析、资源普查、捕捉信息、筛选论证等工作,策划重大项目,抓好项目前期工作。项目策划中心要充分发挥职能作用,每年要分析、研究、筛选、策划15个以上工业项目,并且从中选出5个符合国家产业政策,紧密联系金塔实际且市场前景好的项目,拿出可行性报告,据此开展招商引资工作,县财政每年拿出50万元的项目前期工作费,专项用于此项工作的开展,力争每年新上2个以上固定资产投资在千万元以上的工业项目。

   12、设立招商引资中介人奖。县上对引进县外固定资产投资达到一定规模并建成投产的税源型工业项目,对引资中介人按实际到位资金分比例给予一次性奖励。对引进固定资产投资新建税源性工业项目,实际到位资金100万元(含100万元)至500万元的按3‰给予奖励;500万元(含500万元)至1000万元的按4‰给予奖励;1000万元(含1000万元)以上的按5‰给予奖励。对引进县外资金100万元以上进行租赁、兼并、合资合作、收购,改造县内原有企业并形成新的固定资产的,按实际到位资金的3‰给予奖励。招商引资中介人奖由县计划局、招商局、财政局牵头,经贸局、乡企局、审计局等部门配合,年终负责核实后报县委、县政府审定,在经济工作会议上进行奖励。

   四、加大资金投入,完善激励机制

   13、设立工业发展基金。按照市上要求,从2004年起,县财政设立工业发展基金。可以通过国有资产收益、专项补助收入等方式,每年筹集不少于300万元的资金,专款用于支持工业项目的研究开发、重点项目建设以及重大技术装备改造项目等工作,不断加大对财源型工业项目的资金扶持。

   14、设立工业项目建设奖。本着鼓励上大项目和大上项目的思路,从2004年起,对投资规模大、建设速度快的工业项目,按照核实的固定资产投资额度,按比例给予一次性重奖。当年固定资产投资在100万元以上500万元以下,且建成投产的工业项目,按照固定资产投资额的3‰给予奖励;当年固定资产投资在500万元以上(含500万元)1000万元以下,且建成投产的工业项目,按照固定资产投资额的4‰给予奖励;当年固定资产投资达到1000万元以上(含1000万元),且建成投产的工业项目,按照固定资产投资额的5‰给予奖励。凡建成固定资产在3000万元以上、符合国家产业政策、对地方经济有突出带动作用、能填补我县产业空白的税源性项目,重奖项目业主100万元。工业项目建设奖由经贸局牵头,财政、计划、招商、乡企、统计等部门配合,年终负责核实后报县委、县政府审定,在经济工作会议上进行奖励,并广泛向社会宣传。

   五、加快工业园区建设,创建发展平台

   15、加快工业园区的规划建设。今后新办工业项目,要本着“向县城、工业园区和区域性中心集镇集中”的原则,充分发挥园区的聚集功能和辐射带动效应,大力培育密集经济优势和加工企业群体。对于乡镇在县级金鑫工业区入驻的项目,税收地方留成部分全额返还引进项目的所在乡镇。

   16、加快工业园区的基础设施建设。按照高标准规划、高起点建设、一步到位的工作思路,重点围绕“八通一平”和绿化美化任务,采取统筹安排、统一负责、齐抓共建的办法,确保各项基础设施建设任务的如期完成,为项目入驻创造条件。

   17、落实引企入园优惠政策。⑴土地出让金先征后返。对于符合入园条件的项目,土地出让金可采取先征后返的政策,用于扶持企业加快项目建设,财政、国土部门负责落实。⑵各类证件配送服务。入驻园区的所有项目,在建设过程中需要办理的相关手续,符合文件者一律由管委会负责代为办理配送企业,各相关办证部门都要按照特事特办、急事急办的要求予以办理,确保项目投资人能够集中精力办项目。⑶入园企业封闭管理。对所有涉及金鑫工业区内企业项目的检查、评比等项事宜,一律由园区管委会先行接待,禁止各有关单位随意入园检查,对于未经联系擅自入园检查者,要追究单位领导和相关人员的责任,为园区发展创造更为宽松的环境。

   六、加强组织领导,强化责任落实

   18、坚持和完善县级领导、县直部门、单位包企挂项责任制。按照定任务、定目标、定措施、定时限的要求,切实抓好包挂项目的落实工作,坚持半年汇报交流一次,年终要把包企挂项情况作为领导干部和领导班子述职内容进行汇报,并列入责任书予以考核。县委组织部牵头制定相应具体的督查考核办法。

   19、坚持现场办公会制度。县上将组织相关部门,坚持每年进行两次企业现场办公会议和项目观摩活动,集中研究解决企业发展过程中存在的突出困难和问题。

   20、加强对工业发展的组织领导。县上成立金塔县“工业强县”领导小组,由县政府县长任组长,分管工业的副书记和副县长任副组长,计划、经贸、乡企、招商、财政、国资、公安、土地、工商、国税、地税、人民银行和工业园区管理委员会等部门主要领导为成员,加强对全县工业发展的总体规划、宏观指导、政策制定和措施落实。


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